讓貧困戶(hù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈富在產(chǎn)業(yè)園
“通過(guò)租賃大棚種食用菌，4年時(shí)間我就還清了為治病落下的18萬(wàn)元欠款。”河北平泉縣臥龍鎮八家村村民王占成說(shuō)。
2013年，王占成因突發(fā)腦溢血，不但失去了年收入3萬(wàn)-4萬(wàn)元的工作，還因治病欠賬反倒成了貧困戶(hù)。而自從2015起，他在當地的產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)始種食用菌，從兩個(gè)加起來(lái)不到2萬(wàn)菌棒的小棚做起，到今年租賃3.7萬(wàn)菌棒的大棚，收入直線(xiàn)上升，很快擺脫了貧困的陰影。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的基礎和前提。從這方面講，平泉絕對有自豪之處。自上個(gè)世紀八十年代末該市開(kāi)始發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)30余年，目前，該產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國縣級第一，全縣食用菌基地面積達6萬(wàn)畝，10畝以上園區1500個(gè)，產(chǎn)量達到52萬(wàn)噸，產(chǎn)值達到54億元。
然而，前幾年有一組數字與這個(gè)主導產(chǎn)業(yè)并不匹配。平泉是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和燕山-太行山連片特殊困難地區扶貧縣，全縣農村人口30萬(wàn)，到2015年底，建檔立卡貧困村84個(gè)、貧困戶(hù)32795戶(hù)共57993人，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。
如何讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與扶貧攻堅結合?如何讓貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)脫貧?“平泉圍繞自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將貧困群眾緊密聯(lián)結在主導產(chǎn)業(yè)之上，取得了產(chǎn)業(yè)與扶貧互促共贏(yíng)的效果。”平泉市委常委、副市長(cháng)邢曉光告訴記者。
平泉探索創(chuàng )造了“三零”精準扶貧模式，即由政府整合政策資金、金融部門(mén)提供貸款資金作為貧困戶(hù)入股入園本金，使貧困戶(hù)投入“零成本”;通過(guò)堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎和利益聯(lián)結機制以及科學(xué)防控措施，使貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)“零風(fēng)險”;通過(guò)實(shí)施現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和易地扶貧搬遷社區“兩區同建”，或引導龍頭企業(yè)、合作社在貧困村周邊建設產(chǎn)業(yè)園區，讓貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“零距離”。
該市通過(guò)一家一戶(hù)摸底，因戶(hù)因人施策。像王占成一樣“具備勞動(dòng)能力并有一定業(yè)務(wù)接受能力”的貧困戶(hù)，符合進(jìn)園區領(lǐng)養領(lǐng)種條件;針對“無(wú)資金、無(wú)勞力、無(wú)力承擔風(fēng)險”的貧困戶(hù)采取入股分紅方式;針對“具備一定勞動(dòng)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力差”的貧困戶(hù)采取方式務(wù)工取酬等扶貧模式。
這種扶貧模式不僅有效解決了貧困戶(hù)在資金、技術(shù)、風(fēng)險承擔能力等方面的困難，也把貧困戶(hù)深度嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中去，使貧困戶(hù)能夠參與、分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。
2017年，全市食用菌總量達到6億棒，產(chǎn)量56萬(wàn)噸，食用菌產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數達到12萬(wàn)人，帶動(dòng)9800名貧困人口增收，占全市脫貧人數的51.18%，其中建設百畝以上“三零”精準扶貧園區100多個(gè)，直接吸納8000多戶(hù)貧困戶(hù)入駐，戶(hù)均年增收2.7萬(wàn)元以上。
既然是利益聯(lián)結，就得讓參與方都有利益，這樣才能持久。平泉著(zhù)力整合各種要素發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，5年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1億多元，支持園區建設，讓企業(yè)、園區帶動(dòng)貧困戶(hù)，把企業(yè)、園區、合作社與農戶(hù)緊密連接起來(lái)，形成利益共同體。同時(shí)，把股份制改革和金融體制機制改革作為脫貧攻堅突破的重點(diǎn)，積極推動(dòng)園區、企業(yè)建立股份合作社，形成“政府搭臺+銀行參與+保險兜底+企戶(hù)受益”的政銀企戶(hù)保“五位一體”的金融扶貧模式。今年以來(lái)，累計發(fā)放涉農貸款1.8億元，其中“政銀企戶(hù)保”增信平臺貸款4455萬(wàn)元，支持建檔立卡貧困戶(hù)620戶(hù)，新增食用菌、設施菜、果品園區3000個(gè)。
“今年，預計實(shí)現1.8萬(wàn)戶(hù)3.3萬(wàn)人脫貧，其中有勞動(dòng)能力的13815人，通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧的農民占到全體扶貧對象的90%以上。按照一個(gè)貧困戶(hù)領(lǐng)養2萬(wàn)棒食用菌或一個(gè)設施菜棚的標準，今年全縣還將拿出5000個(gè)棚讓1.5萬(wàn)人通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧。”邢曉光說(shuō)。郝凌峰
關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)園 貧困戶(hù) 產(chǎn)業(yè)鏈
