國有景區門(mén)票新政出臺 哪些上市公司將受影響
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》的出臺會(huì )對旅游類(lèi)上市公司的日常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)怎樣的影響?行業(yè)專(zhuān)家及機構認為，短期會(huì )對業(yè)績(jì)帶來(lái)一些影響，但就旅游行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)說(shuō)，將起到良性促進(jìn)作用。
旅游業(yè)“門(mén)票經(jīng)濟”迎來(lái)洗牌
《意見(jiàn)》指出，完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制、降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格，是加快發(fā)展全域旅游，推動(dòng)景區及旅游業(yè)實(shí)現持續健康發(fā)展的重要舉措。
本次完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制，首先將明確門(mén)票價(jià)格合理構成，將門(mén)票定價(jià)成本嚴格限定在在景區游覽區域范圍內維持景區正常運營(yíng)所需的合理支出，同時(shí)包括淡旺季及價(jià)格上限管理等在內的創(chuàng )新管理方式。
《意見(jiàn)》表示，門(mén)票價(jià)格制定后，價(jià)格主管部門(mén)應當對門(mén)票價(jià)格執行情況進(jìn)行跟蹤調查和監測，每3年進(jìn)行一次評估。對此，有行業(yè)專(zhuān)家稱(chēng)，事實(shí)上，2007年發(fā)改委就規定旅游景區門(mén)票價(jià)格的調整頻次不低于3年，但在實(shí)際施行過(guò)程中不乏很多景區將此變相為“3年一次上調”，此次新規出臺，有望根治這種情況。
按照《意見(jiàn)》規劃，2018年，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格任務(wù)取得明顯成效，到2020年，以景區合理運營(yíng)成本為基礎，科學(xué)、規范、透明的國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制將基本健全。
為了實(shí)現這一目標，《意見(jiàn)》特別強調，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格應從三個(gè)方面著(zhù)手：一是突出重點(diǎn);二是抓住關(guān)鍵;三是分批推進(jìn)。
根據《意見(jiàn)》要求，各地區要以5A級，且現行價(jià)格水平較高的國有景區為重點(diǎn)，切實(shí)降低偏高門(mén)票價(jià)格，并積極推動(dòng)4A級及以下國有景區降價(jià)。此外，要認真開(kāi)展定價(jià)成本監審或成本調查，加大景區正常運營(yíng)所需以外不合理支出的清理力度。
對于降價(jià)難以一步到位的景區，以及短期內擬先走一步實(shí)施降價(jià)的景區，要制定分步到位的方案并嚴格落實(shí)?！兑庖?jiàn)》提出，各地區應確保于今年9月底前降低偏高的重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格取得明顯成效。
上述專(zhuān)家認為，本次《意見(jiàn)》的推出，主要亮點(diǎn)在于要求各地在形成價(jià)格機制過(guò)程中做到“科學(xué)、規范、透明”，以科學(xué)的手段摸索出國內重點(diǎn)景區的合理定價(jià)模式。
景區上市公司轉型升級將提速
景區門(mén)票“降價(jià)令”對旅游行業(yè)上市公司影響幾何?
“首先此次限價(jià)主要是針對具備資源公共和公益屬性的國有景區而言，根據我國景區門(mén)票價(jià)格定制模式，人造景區更多受市場(chǎng)調節，邏輯上并不在調節范圍內。”有券商行業(yè)分析人士表示，短期看，文件規定范圍的景區上市公司可能會(huì )在業(yè)績(jì)層面造成一定影響;但從長(cháng)遠出發(fā)，這將倒逼景區上市公司轉型升級。
據了解，目前國內景區門(mén)票價(jià)格制定模式有三種：一是政府定價(jià)型，例如黃山、峨眉山;二是政府指導價(jià)，例如烏鎮;三是市場(chǎng)定價(jià)型，完全由市場(chǎng)機制主導，例如主題公園、度假村等。
記者梳理發(fā)現，包括黃山旅游、峨眉山A、張家界、曲江文旅、云南旅游、桂林旅游、天目湖等上市公司，以自然或人文景區運營(yíng)為主要業(yè)務(wù)。按照2017年年報為統計口徑，曲江文旅、桂林旅游、峨眉山A的門(mén)票占總營(yíng)收的比例較高，分別為66%、47%、42%。而黃山旅游、張家界、云南旅游等則在10%上下。
其中，黃山、峨眉山是典型的兩家主景區門(mén)票資產(chǎn)上市，且在此次文件所涵蓋的一線(xiàn)自然景區內。通過(guò)與景區管委會(huì )簽訂授權/委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議，兩家上市公司先后取得了景區門(mén)票的唯一運營(yíng)權。
此類(lèi)企業(yè)受到影響是否相對更大一些?中信證券研究員表示：“即使上市公司景區門(mén)票降價(jià)，基于我們的測算，盈利會(huì )有影響但在可控范圍。”
中信證券研報顯示，門(mén)票每下降1元，黃山、峨眉山的稅后凈利潤下滑均約0.2%(需向政府支付扣除主要成本后的50%作為資源使用費)。明細來(lái)看，按照2018年預測的客流人次，若門(mén)票每下降10元，且不考慮降價(jià)帶來(lái)的客流提升，對黃山以及峨眉山的收入影響分別在1200萬(wàn)、2800萬(wàn)元左右;對凈利潤的影響在幾百萬(wàn)元上下，即無(wú)論是營(yíng)收還是凈利潤影響都不大。
事實(shí)上，黃山旅游和峨眉山A自2011年以來(lái)，門(mén)票收入的比重總體呈現出下降趨勢。其中，黃山旅游就在2017年年報中表示，景區門(mén)票存在降價(jià)的可能，公司將加快全域旅游發(fā)展步伐，加快景區二次消費項目建設，致力推動(dòng)景區由門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型。(記者 喬翔)
