區域協(xié)調發(fā)展版圖加快繪就，多層嵌套的區域發(fā)展體系正在加速構建。近年來(lái)，我國加快推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，深入實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發(fā)展總體戰略，并深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展等。
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，區域協(xié)調發(fā)展體制機制更加健全，區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略更加明晰。在此背景下，區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展“地圖”漸露雛形。
多點(diǎn)示范 區域發(fā)展政策更加精細化
今年以來(lái)，一系列省(區、市)發(fā)展戰略和相關(guān)指導意見(jiàn)陸續公布，對不同城市的發(fā)展定位各有側重，區域發(fā)展戰略政策更加精細化。
7月15日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區高水平改革開(kāi)放打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的意見(jiàn)》發(fā)布，提出在浦東全域打造特殊經(jīng)濟功能區，開(kāi)展制度型開(kāi)放試點(diǎn)，在投資、貿易、金融、人才等領(lǐng)域加快先行探索，率先形成成熟、定型、有效的制度標準。7月8日，廣東省委省政府公布《關(guān)于支持實(shí)施深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)的若干措施》，從六個(gè)方面提出了22項支持事項，包括建設全國營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市等，積極為深圳開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)創(chuàng )造條件。
此前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的意見(jiàn)》聚焦共同富裕示范區建設亟須突破和創(chuàng )新的重要方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，提出到2025年浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2035年浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現共同富裕。
中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳耀接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，浦東、深圳、浙江等都是我國現代化建設的排頭兵，其中，浦東貢獻了上海GDP的1/3，浙江數字經(jīng)濟、城鄉均衡發(fā)展、居民可支配收入等方面領(lǐng)跑全國，匯聚了中國第一梯隊的發(fā)展經(jīng)驗。黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局出發(fā)，對不同城市的發(fā)展定位各有側重，選擇了適合地區特點(diǎn)的發(fā)展方向，有利于發(fā)揮核心城市的示范引領(lǐng)作用，更好推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。
中泰證券分析師徐馳表示，“十四五”規劃強調，以京津冀、長(cháng)三角及粵港澳“三大經(jīng)濟增長(cháng)極”引領(lǐng)整體經(jīng)濟版圖協(xié)同發(fā)展;同時(shí)，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化：支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、浦東打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，深入推進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設，區域經(jīng)濟發(fā)展或受中長(cháng)期利好提振。
城市群都市圈建設提速
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，要以中心城市帶動(dòng)都市圈，以都市圈帶動(dòng)城市群，以城市群支撐經(jīng)濟區，以經(jīng)濟區連成經(jīng)濟帶。
“城市群、都市圈發(fā)展是我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段和城鎮化發(fā)展下半場(chǎng)的必然要求，也是我國加快構建新發(fā)展格局、全面提升國家競爭優(yōu)勢的重要抓手。”中國(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院可持續發(fā)展與海洋經(jīng)濟研究所副所長(cháng)周余義表示，城市群和都市圈作為國內國際雙循環(huán)聯(lián)通交匯的重要樞紐，有著(zhù)在供給側與需求側兩端發(fā)力的雙重優(yōu)勢。
周余義表示，從國內大循環(huán)來(lái)看，必須依托城市群和都市圈強大的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和中高收入人群集聚形成的強大消費市場(chǎng)，率先形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)而輻射和帶動(dòng)全國產(chǎn)業(yè)結構和消費結構同步升級，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。從國際大循環(huán)來(lái)看，我國正處于綜合國力加快躍升的重要窗口期，發(fā)展壯大城市群和都市圈，有利于形成全球資源要素強大引力場(chǎng)，促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，加快培育國際合作與競爭新優(yōu)勢。
當前，我國都市圈建設明顯提速。除了成渝雙城經(jīng)濟圈外，今年上半年，全國首個(gè)由國家發(fā)改委正式復函同意的跨省都市圈規劃“落地”南京，隨后，烏魯木齊都市圈、西安都市圈、武漢都市圈、廣深都市圈、福州都市圈建設相繼啟動(dòng)，下一步以“科學(xué)中心”引領(lǐng)“創(chuàng )新高地”的合肥都市圈、以文化保護傳承為核心的洛陽(yáng)都市圈等也將陸續“上馬”。
我國城市群、都市圈高質(zhì)量發(fā)展仍有較大空間。專(zhuān)家建議，未來(lái)中國城市群的建設需要依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)，建設創(chuàng )新型和智慧型城市群。需要將全球化建群與本土化建群有機結合起來(lái)，建設雙循環(huán)型城市群;需要發(fā)揮城市群的碳中和效應，建設碳中和型城市群;需要依托金融中心強化城市群與都
市圈高質(zhì)量發(fā)展的聚財效應、放大城市群高質(zhì)量發(fā)展的品牌帶動(dòng)效應、建設都市圈鼎托型城市群。
打造高質(zhì)量區域發(fā)展格局
由點(diǎn)到圈再到面，我國區域發(fā)展總體戰略布局和整體體系正不斷完善，區域協(xié)調發(fā)展進(jìn)入新階段。尤其是今年上半年，新一輪中央支持中西部地區發(fā)展的政策發(fā)布。
7月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布。根據意見(jiàn)，到2025年，中部地區質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實(shí)力、內生動(dòng)力和競爭力進(jìn)一步增強。到2035年，中部地區現代化經(jīng)濟體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉區域協(xié)調發(fā)展達到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在西部，以成都、重慶兩個(gè)中心城市為引領(lǐng)的成渝地區雙城經(jīng)濟圈崛起成為新的增長(cháng)極，為新一輪西部大開(kāi)發(fā)塑造了支點(diǎn)優(yōu)勢。4月6日，成渝地區雙城經(jīng)濟圈技術(shù)轉移聯(lián)盟成立，雙方圍繞著(zhù)建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心這一目標定位，推動(dòng)科技資源共享、技術(shù)轉移服務(wù)平臺共建。
業(yè)內專(zhuān)家表示，為了構建均衡、高質(zhì)量的發(fā)展格局，要重視地區在經(jīng)濟、人口、城市建設等層面的發(fā)展差距，對中西部和東北等地區進(jìn)一步提高政策支持力度，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，暢通國內國際雙循環(huán)。
(記者 梁倩 汪子旭)
關(guān)鍵詞： 區域戰略 接連發(fā)布 城市群 都市圈 建設提速
