今年以來(lái)，各地、各中央企業(yè)深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，截至6月底總體實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，取得了一系列重要階段性進(jìn)展，國企改革新高潮已經(jīng)形成，有力增強了企業(yè)發(fā)展活力和內生動(dòng)力。
這是《經(jīng)濟參考報》記者近日從國務(wù)院國資委舉行的國有企業(yè)強化正向激勵專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上了解到的信息。據透露，國企改革三年行動(dòng)下一步將在實(shí)現外部董事占多數、任期制契約化全覆蓋、強化正向激勵等方面加大力度重點(diǎn)攻堅，其中，強化正向激勵要在考核分配、中長(cháng)期激勵、職級晉升、榮譽(yù)獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”，央企下半年要出臺各種措施，顯著(zhù)提高中長(cháng)期激勵比例。
國企改革三年行動(dòng)任務(wù)過(guò)半
“截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務(wù)已經(jīng)開(kāi)展，總體任務(wù)量實(shí)現了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。”國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹說(shuō)。
數據顯示，92%的中央企業(yè)和74%的地方一級企業(yè)已建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，子企業(yè)層面經(jīng)理層簽約率分別達到52.9%和50.2%。中央和地方國有企業(yè)公開(kāi)招聘人數占比總體超過(guò)95%。中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長(cháng)37.4%。地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管比例達94.2%，28個(gè)地方集中統一監管比例超95%。
當前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方各級子企業(yè)制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單、董事會(huì )應建盡建接近全覆蓋。剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作全面掃尾，實(shí)現了歷史性突破。
國企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，提高了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。數據顯示，上半年，國資系統監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入33.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)29.4%;實(shí)現凈利潤1.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)129.5%。
“可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)各方奮力拼搏，國企改革新高潮已經(jīng)形成，一批難點(diǎn)已經(jīng)破題，諸多成效已經(jīng)顯現。”翁杰明指出。他同時(shí)強調，全面完成三年行動(dòng)目標任務(wù)還十分艱巨，下一步要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)集中攻堅。
具體而言，地方國資委要加大拓寬外部董事來(lái)源渠道的力度，爭取今年年底之前能基本完成這項改革任務(wù)。同時(shí)，各地、各級國有企業(yè)要加大力度持續深化三項制度改革，在“能下、能出、能減”上取得全面的、實(shí)質(zhì)性的突破，在管理人員競聘選聘、末等調整和不勝任退出上見(jiàn)行動(dòng)。此外，要盡早實(shí)現子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制契約化全覆蓋，將業(yè)績(jì)目標與任期制契約化綁定，設置挑戰性目標值并剛性落實(shí)薪酬激勵。
顯著(zhù)提高中長(cháng)期激勵比例
國有企業(yè)強化正向激勵，是健全市場(chǎng)化機制的重要措施。國資委數據顯示，目前已開(kāi)展中長(cháng)期激勵的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)總數的59.7%。“空間還很大，下半年各單位要用好各種措施，顯著(zhù)提高這一比例。”翁杰明表示，各中央企業(yè)和地方要支持所屬企業(yè)充分利用好現有激勵政策，在落實(shí)業(yè)績(jì)考核、薪酬分配、中長(cháng)期激勵、即期激勵、工資總額管理等政策方面過(guò)真招、出實(shí)招。
國資委還強調，集團公司要突出做好正向激勵的“中樞+推手”，在考核分配、中長(cháng)期激勵、職級晉升、榮譽(yù)獎勵等方面形成“政策包”“工具箱”，并將實(shí)施各項激勵政策的自主權合理授予符合條件的子企業(yè)。同時(shí)，激勵對象要突出“精準+有效”，聚焦骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新人員和企業(yè)家。
據了解，近期，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于系統推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng )新激勵保障機制建設的意見(jiàn)》，將分散的政策集成起來(lái)，聚焦科技攻關(guān)、策源地、鏈長(cháng)等三個(gè)專(zhuān)項任務(wù)打造政策特區。
此外，激勵措施集成運用要更加到位，突出實(shí)現正向激勵“組合+協(xié)同”。目前，國資委也在抓緊研究制定盡職合規免責事項清單。
“正向激勵要與其他改革措施協(xié)同推進(jìn)。”翁杰明特別強調，正向激勵要與實(shí)現“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”協(xié)同推進(jìn)，與推行經(jīng)理層成員任期制和契約化、管理人員競聘、末等調整和不勝任退出協(xié)同推進(jìn)。正向激勵不能成為“高水平大鍋飯”，必須是有壓力、有活力的激勵。
央地縱深推進(jìn)正向激勵改革
在此背景下，從中央到地方都積極行動(dòng)起來(lái)，把強化正向激勵作為深化改革、激發(fā)活力的強勁引擎，持續向縱深推進(jìn)。
中國聯(lián)通統籌實(shí)施中長(cháng)期激勵，以各級公司經(jīng)營(yíng)班子作為激勵主體，同時(shí)保證一線(xiàn)骨干、專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng )新人才的授予比例。在授予階段打破平均主義，差異化確定授予和分配數量，新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域與通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的授予比例最高相差1.5倍，管理人員的授予比例最高相差1.2倍。
中國聯(lián)通黨組副書(shū)記、總經(jīng)理陳忠岳表示，下一步，中國聯(lián)通將深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，加快人力資源數字化轉型步伐，提升公司治理體系和治理能力現代化水平。
國家電投也強化正向激勵，用好中長(cháng)期激勵“工具箱”。積極推進(jìn)科技型企業(yè)中長(cháng)期激勵，制定并實(shí)施氫能公司、明華電力股權出售激勵計劃、儲能公司股權激勵方案。對重大科技專(zhuān)項實(shí)施全周期激勵，集團公司給予工資總額單列支持。在混合所有制企業(yè)核力同創(chuàng )公司實(shí)施員工持股方案。在智慧能源、綠電交通、核技術(shù)應用等領(lǐng)域20多個(gè)項目有序實(shí)施跟投機制。
國家電投黨組副書(shū)記、總經(jīng)理江毅表示，該公司將全面落實(shí)各項改革任務(wù)，持續向縱深推進(jìn)正向激勵改革，建立健全多層次激勵體系。
地方也多舉措推進(jìn)正向激勵。山東省國資委黨委委員、副主任高長(cháng)生介紹說(shuō)，該省完善中長(cháng)期激勵機制，目前控股上市公司實(shí)施股權激勵的戶(hù)數由4戶(hù)增加到13戶(hù)。300多戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了超額利潤分享、項目跟投等多種方式的中長(cháng)期激勵，覆蓋面達11.2%，其中，4戶(hù)科技型企業(yè)實(shí)施股權和分紅激勵。
北京電控通過(guò)有效的正向激勵機制，充分發(fā)揮人才的創(chuàng )造力。“截至目前，已實(shí)施了所屬7家企業(yè)的中長(cháng)期正向激勵計劃，累計激勵對象達3816人。”北京電控黨委委員、副總經(jīng)理陳勇利稱(chēng)。
(記者 王璐)
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