《“十四五”商務(wù)發(fā)展規劃》首次提出要推動(dòng)“數字強貿”?！兑巹潯访鞔_，要提升貿易數字化水平，加快貿易全鏈條數字化賦能，推進(jìn)服務(wù)貿易數字化進(jìn)程，推動(dòng)貿易主體數字化轉型，營(yíng)造貿易數字化良好政策環(huán)境，推動(dòng)“數字強貿”。中國從上世紀90年代提出“科技興貿”，到現在提出“數字強貿”，其中傳遞出怎樣的信息?中國應當如何抓住數字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加速打造貿易強國?本報特邀業(yè)內專(zhuān)家共同探討上述熱點(diǎn)問(wèn)題。
專(zhuān)家圓桌
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng) 桑百川
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)、教授 王曉紅
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易室副主任 蘇慶義
商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng) 李 俊
(排名不分先后)
1.如何理解“數字強貿”，與以前提出的“科技興貿”有何關(guān)系?
桑百川：“數字強貿”，顧名思義是要發(fā)揮數據信息作為新生產(chǎn)要素的重要作用，通過(guò)數字化手段降低貿易成本，促進(jìn)貿易發(fā)展方式轉變，提高外貿發(fā)展效率，進(jìn)一步增強中國貿易的國際競爭力。“十四五”期間，中國努力推進(jìn)貿易數字化，建立數字貿易強國，數字化將為貨物貿易帶來(lái)巨大增長(cháng)潛力。
“數字強貿”與“科技興貿”有著(zhù)異曲同工之處。“科技興貿”主要是希望通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升外貿企業(yè)的國際競爭力，提升外貿產(chǎn)品的附加值，對加快轉變貿易增長(cháng)方式、優(yōu)化進(jìn)出口商品結構、增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力具有十分重要的意義。智能化、數字化恰恰是技術(shù)變革的重要方向。中國實(shí)施數字貿易強國戰略，更準確地抓住了當前技術(shù)變革的方向，通過(guò)智能化、數字化貿易體系的建立，使中國在新一輪技術(shù)革命中占據有利的地位，為進(jìn)一步提升貿易競爭力發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，“數字強貿”將推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)到貿易乃至消費終端全鏈條的數字技術(shù)升級，將在“科技興貿”基礎上提高貿易供給效率，增強貿易國際競爭力。
蘇慶義：“數字強貿”是“科技興貿”的傳承和深化。“數字強貿”建立在“科技興貿”的基礎上。“科技興貿”重視科技對外貿的推動(dòng)作用，同時(shí)提升高技術(shù)產(chǎn)品在中國外貿中的比重，要求把外貿做大做強。“數字強貿”則強調數字經(jīng)濟的作用，是在做大外貿的基礎上突出做強。一方面，“數字強貿”反映了當今世界科技的重要特征是數字經(jīng)濟發(fā)展;另一方面，“數字強貿”不僅局限于高技術(shù)產(chǎn)品，勞動(dòng)密集型、資本密集型等傳統產(chǎn)品都可以應用數字技術(shù)做優(yōu)做強。
王曉紅：全球數字技術(shù)快速發(fā)展與新冠肺炎疫情影響疊加大幅提升了貿易數字化水平，加速了數字經(jīng)濟強勢崛起。世界正加速進(jìn)入數字經(jīng)濟時(shí)代，為中國發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)數字強貿提供了機遇。數字技術(shù)引領(lǐng)、數字驅動(dòng)、數字賦能是未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，數字技術(shù)正在向產(chǎn)業(yè)、貿易和公共服務(wù)等領(lǐng)域融合滲透，產(chǎn)業(yè)和貿易的數字化轉型已是大勢所趨，也是決定未來(lái)產(chǎn)業(yè)興衰和企業(yè)生存的關(guān)鍵。“數字強貿”正是基于數字經(jīng)濟時(shí)代這一背景提出的，強調數字驅動(dòng)對提升貿易競爭力具有重要作用，對中國把握數字經(jīng)濟機遇、實(shí)現貿易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
過(guò)去，中國持續實(shí)施“科技興貿”戰略，捕捉了當時(shí)高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革之機遇，推動(dòng)中國外貿企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力和發(fā)展自主品牌的能力，國際市場(chǎng)份額迅速提升，外貿發(fā)展韌性持續增強，為中國成為貿易大國發(fā)揮了重要作用。如今，順應科技發(fā)展大潮，中國適時(shí)提出“數字強貿”，可以說(shuō)是新一輪以數字驅動(dòng)的“科技興貿”，必將為中國加速建成貿易強國發(fā)揮強勁動(dòng)能。
李 ?。?ldquo;數字強貿”與“科技興貿”的關(guān)系可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：一是兩者的內涵和本質(zhì)要求是一致的，在某種程度上，“數字強貿”是“科技興貿”在當前數字經(jīng)濟迅猛發(fā)展背景下的延伸和具體體現。二是“數字強貿”是“科技興貿”的升級版，是從更大的視角來(lái)推動(dòng)貿易強國建設。具體來(lái)說(shuō)，一方面，“科技興貿”更多關(guān)注產(chǎn)品本身，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值，而“數字強貿”不僅要看到生產(chǎn)環(huán)節的數字化、高科技化，更要關(guān)注整個(gè)貿易鏈條和貿易環(huán)節的數字化轉型升級，比如大數據營(yíng)銷(xiāo)、電子口岸、數字化通關(guān)等;另一方面，“數字強貿”不僅強調貨物貿易領(lǐng)域的科技含量和數字化轉型，也包括服務(wù)貿易的數字化轉型，推動(dòng)中國從貿易大國走向貿易強國。未來(lái)，我們在進(jìn)一步提升科技創(chuàng )新的同時(shí)，也要更加重視數字化為貿易強國建設帶來(lái)的機遇。
2.從全球來(lái)看，中國為什么要提出“數字強貿”，數字化將給中國貿易強國建設帶來(lái)哪些機遇?
蘇慶義：從全球范圍來(lái)看，數字經(jīng)濟和數字貿易發(fā)展正成為世界經(jīng)濟和全球貿易發(fā)展的重要特征。特別是在新冠肺炎疫情影響下，數字經(jīng)濟和數字貿易的重要性大大提升。這正是中國與美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體未來(lái)競爭的主要領(lǐng)域之一，數字經(jīng)濟和數字貿易領(lǐng)域的國際規則也正處于激烈爭奪中。推動(dòng)“數字強貿”有助于中國搶占國際競爭新興領(lǐng)域的制高點(diǎn)，帶動(dòng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也有助于中國在實(shí)踐中參與和主導數字經(jīng)濟和數字貿易的國際規則。
王曉紅：從全球來(lái)看，新一輪科技革命深入發(fā)展，數字經(jīng)濟加速推進(jìn)貿易數字化，全球對數字貿易規則的搶奪日益激烈。中國數字經(jīng)濟創(chuàng )新活躍，新基建大力推進(jìn)，市場(chǎng)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，為數字貿易發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎和較強優(yōu)勢。從國際競爭的角度來(lái)看，中國無(wú)論是邁向貿易強國，還是加速搶占數字貿易高地，都刻不容緩。
數字化有利于加速全球資金、技術(shù)、人才、知識、數據、服務(wù)等要素流動(dòng)，不斷拓展服務(wù)可貿易邊界并擴大規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，通過(guò)各類(lèi)數字化的研發(fā)、生產(chǎn)、貿易和服務(wù)平臺促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng )新鏈穩定發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新的效率提升、技術(shù)擴散與開(kāi)放合作。“數字強貿”一方面可以讓貨物貿易降本增效，創(chuàng )造更多新增長(cháng)點(diǎn)，提升綜合競爭力;另一方面可以推動(dòng)與服務(wù)貿易加速融合，增強中國外貿的整體競爭力，加速打造貿易強國。
桑百川：中國成為全球貿易大國之后，面臨著(zhù)進(jìn)一步建設貿易強國的艱巨任務(wù)，改變大而不強的局面，需要全面提升貿易質(zhì)量和效率。根據新一輪技術(shù)革命的特點(diǎn)，把握經(jīng)濟技術(shù)變革的方向，加速智能化、數字化發(fā)展，將成為必由之路。
貿易數字化對于世界各國來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新的機遇，中國在數字經(jīng)濟、數字貿易等發(fā)展過(guò)程中具有領(lǐng)先地位，應進(jìn)一步利用數字賦能外貿、數字賦能經(jīng)濟，使數字技術(shù)在外貿發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用。
李 ?。?ldquo;數字強貿”的提出是時(shí)代的要求。中國作為世界第一大貨物貿易國的地位日漸鞏固，下一步要推進(jìn)貿易強國建設。在當前背景下，中國數字經(jīng)濟走在世界前列，數字科技正向各領(lǐng)域滲透。就外貿領(lǐng)域而言，數字經(jīng)濟可以賦能各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)生產(chǎn)變革、產(chǎn)品變革、營(yíng)銷(xiāo)變革等。在此背景下，中國只有順應數字科技的發(fā)展，才能更好實(shí)現貿易強國目標。
數字化給貿易強國建設帶來(lái)巨大機遇。一是拓寬和提升了貨物貿易的內容，比如受益于數字技術(shù)，高端智能設備等大量機電產(chǎn)品出口增加，將提升外貿競爭力和附加值。二是幫助外貿降本增效，增強競爭力，比如跨境電商已經(jīng)形成全球競爭優(yōu)勢，未來(lái)還有很大的發(fā)展空間;同時(shí)，數字展覽、大數據營(yíng)銷(xiāo)、無(wú)紙化通關(guān)等貿易環(huán)節的數字化發(fā)展潛力巨大，將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機遇。三是服務(wù)貿易的數字化轉型也有巨大機遇，數字化賦能提高了服務(wù)的可貿易性，服務(wù)貿易的加速發(fā)展也將提升貨物貿易的質(zhì)量和水平，為貿易高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)無(wú)限空間。
3.中國應如何更好運用數字化手段加快推進(jìn)“數字強貿”?
王曉紅：一是全面提升技術(shù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新能力，提升貨物貿易數字化水平。突破高端芯片、基礎軟件、底層架構等關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，加強數字技術(shù)領(lǐng)域國家戰略規劃、科技專(zhuān)項和標準制定。做大做強跨境電商等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)跨境電商由單純貨物貿易向貨物貿易和服務(wù)貿易融合發(fā)展的全鏈條轉型升級，尤其要發(fā)揮龍頭電商平臺企業(yè)在構建數字外貿生態(tài)鏈中的作用，為中小外貿企業(yè)提供服務(wù)便利。加強跨境電商國際規則對接。
二是全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、貿易和企業(yè)數字化轉型。加速5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術(shù)與制造業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)以及醫療、教育、文化、體育、政府等公共服務(wù)部門(mén)融合滲透，不斷提升數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化水平。
三是提升服務(wù)貿易數字化水平。大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，遠程醫療、教育、文化娛樂(lè )、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等數字內容服務(wù)，大力發(fā)展國際服務(wù)外包。
四是以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)探索高水平數字貿易國際規則。積極參與數字貿易國際規則制定是中國在未來(lái)全球貿易競爭格局中贏(yíng)得主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權的關(guān)鍵，也將對自身參與全球經(jīng)濟治理產(chǎn)生重大影響。
五是以建設“數字絲綢之路”為引領(lǐng)加強數字貿易國際合作，提高與“一帶一路”相關(guān)國家的數字經(jīng)濟合作水平。
六是有機統籌開(kāi)放與安全。當前，數據已成為核心戰略資源和參與國際競爭的關(guān)鍵要素。要樹(shù)立底線(xiàn)思維，把數據安全放在國家安全的重要戰略位置。
李 ?。簭恼畬用鎭?lái)看，其主要為數字化貿易營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一方面，政府行政事項和公共服務(wù)可以率先實(shí)現數字化，深入推動(dòng)數字化通關(guān)，精簡(jiǎn)辦事流程，提高辦事效率，引導企業(yè)實(shí)現數字化轉型;另一方面，政府可以大量開(kāi)展適應數字時(shí)代的電子認證、電子簽名、電子合同等，并與更多國家開(kāi)展互認，營(yíng)造良好的國際環(huán)境，加快貿易的數字化進(jìn)程。
從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，一要通過(guò)數字科技的創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)品的創(chuàng )新;二要鼓勵企業(yè)運用數字科技來(lái)創(chuàng )造更多高科技、智能型新產(chǎn)品和新服務(wù)，進(jìn)而提升企業(yè)競爭力;三要運用數字技術(shù)加速發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)而推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新。
蘇慶義：政府應主要定位于更好滿(mǎn)足外貿企業(yè)需求，提供基礎設施方面的幫助，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。比如，在數字經(jīng)濟和數字科技方面提供研發(fā)幫助，助力企業(yè)更好地應用數字經(jīng)濟，繼續推動(dòng)貿易便利化等。外貿企業(yè)則應轉變觀(guān)念，積極搶抓數字強貿機遇。比如，在生產(chǎn)、出口等方面運用數字經(jīng)濟手段提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和競爭力;積極參與國際競爭，重視研發(fā)投入和科技創(chuàng )新;同時(shí)，加大國際合作力度，聯(lián)合外國企業(yè)共同推進(jìn)“數字強貿”。
桑百川：對于外貿企業(yè)來(lái)說(shuō)，建設數字貿易強國，關(guān)鍵在于加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化步伐，實(shí)施生產(chǎn)以及服務(wù)體系的智能化升級，形成具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)數字技術(shù)激發(fā)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)新舊外貿動(dòng)能的轉換。外貿企業(yè)要充分利用數字化技術(shù)拓展國際市場(chǎng)，更好地掌握國際市場(chǎng)的變化，持續優(yōu)化全球資源配置，有效組織出口和進(jìn)口，使得供求更契合消費者的需要，推動(dòng)外貿效率進(jìn)一步提升。
(記者 吳力)
關(guān)鍵詞： 專(zhuān)家學(xué)者 齊聚共論 科技興貿 數字強貿
