市場(chǎng)準入是民營(yíng)企業(yè)家的普遍呼聲。日前，國家發(fā)展改革委在召開(kāi)的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )上透露，我國將繼續推動(dòng)放寬市場(chǎng)準入限制，國家發(fā)改委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)、各地方正在對《市場(chǎng)準入負面清單(2020年版)》開(kāi)展全面修訂，力爭清單事項在前版基礎上進(jìn)一步縮減，修訂后將對外發(fā)布。截至目前，按照“一年一修訂”的原則，我國已經(jīng)發(fā)布三版市場(chǎng)準入負面清單，清單事項由151項縮減至123項，“全國一張清單”管理模式全面確立。
當前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不小的挑戰和困難，但圍繞支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，國家有關(guān)部門(mén)在稅費、融資、招投標、營(yíng)商環(huán)境等方面相繼推出一系列惠企紓困政策，政策效應持續顯現。
持續推動(dòng)進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入
作為中國經(jīng)濟重要組成部分，今年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在政策支持下，憑借自身的活力和韌性，穩步前行，呈現出高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。但在疫情沖擊之下，盡管當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢總體較好，但部分民營(yíng)企業(yè)面臨較大發(fā)展壓力。
為支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)多措并舉，從市場(chǎng)準入、營(yíng)商環(huán)境、減稅降費、融資支持等方面，出臺一系列政策舉措，努力將各項“惠企紓困”政策落到實(shí)處。
“國家出臺一系列政策舉措，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上，苦練內功，韌勁與活力不斷彰顯，呈現高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。”國家發(fā)改委體改司副司長(cháng)蔣毅表示。
蔣毅介紹，市場(chǎng)準入是民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)注的問(wèn)題，市場(chǎng)準入制度是市場(chǎng)體系建設中最基礎的制度之一。今年4月，國家發(fā)改委會(huì )同商務(wù)部公布了《關(guān)于支持海南自由貿易港建設放寬市場(chǎng)準入若干特別措施的意見(jiàn)》，在醫療、教育、文化、金融等領(lǐng)域推出22條特別措施，首個(gè)放寬準入試點(diǎn)正式落地。下一步，將結合國家區域重大戰略，加快深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區放寬準入特別措施出臺，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開(kāi)展放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)。同時(shí)，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入的效能評估的指標體系，逐步擴大評估范圍，實(shí)施違背負面清單案例歸集與通報，暢通市場(chǎng)主體對各類(lèi)市場(chǎng)準入問(wèn)題的反饋渠道，營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準入環(huán)境。
據了解，從2018年12月正式發(fā)布全國統一的市場(chǎng)準入負面清單以來(lái)，通過(guò)3年落地實(shí)施，已經(jīng)在全國范圍確立了市場(chǎng)準入環(huán)節的負面清單管理模式，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入，實(shí)現了“非禁即入”。
將打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎
在緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題方面，國家發(fā)改委財金司副司長(cháng)張春表示，在各地區各有關(guān)部門(mén)和各金融機構的共同努力下，中小微企業(yè)融資繼續呈現“量增、面擴、價(jià)降”態(tài)勢。在牽頭推進(jìn)社會(huì )信用體系建設過(guò)程中，發(fā)改委會(huì )同銀保監會(huì )等部門(mén)大力推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數據開(kāi)發(fā)應用為基礎，充分挖掘信用信息價(jià)值，緩解銀企信息不對稱(chēng)難題，在金融機構與中小微企業(yè)之間架起一座“信用金橋”。
據統計，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。從融資信用服務(wù)平臺情況看，截至8月末，累計注冊企業(yè)999.4萬(wàn)家，通過(guò)平臺累計發(fā)放貸款超過(guò)4萬(wàn)億元，部分地方平臺發(fā)放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。下一步，還將進(jìn)一步推廣完善“信易貸”模式，夯實(shí)信用信息在促進(jìn)中小微企業(yè)融資中的“基礎樁”作用。
在制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面，多項支持性舉措也正在醞釀出臺。國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長(cháng)朱建武表示，隨著(zhù)“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃及其他各領(lǐng)域專(zhuān)項規劃陸續出臺，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導支持力度將進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期將持續穩中向好。
朱建武表示，國家發(fā)改委將打造一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)引擎，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。同時(shí)，加快構建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設重點(diǎn)任務(wù)加快落地。
接下來(lái)，還將加快“十四五”國家重大科技基礎設施布局落地，推動(dòng)一批當前急需、帶動(dòng)性強、影響力大的項目及早開(kāi)工。聚焦戰略性領(lǐng)域，加快國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心布局建設，完成國家工程研究中心優(yōu)化整合，新認定一批國家企業(yè)技術(shù)中心，放大創(chuàng )新平臺體系的整體效應，強化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。
(記者 李璟)
關(guān)鍵詞： 進(jìn)一步放開(kāi) 市場(chǎng)準入 負面清單 事項縮減
