將百姓的痛點(diǎn)、難點(diǎn)細化進(jìn)文件，將文件中的制度創(chuàng )新落地，讓發(fā)展的紅利在項目建設中全力釋放……在掛牌兩周年之際，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區交出“答卷”：除了深化落地首批32項制度創(chuàng )新成果，示范區還在今年新推出41項制度創(chuàng )新成果、推進(jìn)65個(gè)重大項目，向制度創(chuàng )新“極中極”攀登。
“制度+項目”雙輪驅動(dòng)
“試驗田”再結發(fā)展新果實(shí)
金色的稻浪隨風(fēng)搖擺、大小不一的湖蕩串聯(lián)起如詩(shī)的風(fēng)景，幾臺挖土機正“奮力”作業(yè)……深秋的長(cháng)三角，示范區水鄉客廳藍環(huán)示范段理水筑綠項目正在如火如荼施工中。
作為示范區“核心中的核心”，水鄉客廳位于滬蘇浙交界處，面積約35平方公里，具有空間和形態(tài)上的復雜性，它的規劃建設是示范區制度創(chuàng )新的集中體現。
示范區執委會(huì )生態(tài)和規劃建設部部長(cháng)劉鋒介紹，為了更好地推進(jìn)建設，執委會(huì )及相關(guān)部門(mén)通過(guò)編制水鄉客廳城市設計方案、控制性詳細規劃等，實(shí)現了“一張藍圖管全域”;滬蘇浙兩省一市還以同比例出資等方式共同組建了示范區新發(fā)展建設有限公司，實(shí)現了跨省共投共建。
“一體化制度創(chuàng )新是示范區的核心和使命。”長(cháng)三角一體化示范區執委會(huì )主任華源介紹，聚焦一體化重點(diǎn)領(lǐng)域，在去年推出首批32項制度創(chuàng )新成果的基礎上，示范區今年又推出41項制度創(chuàng )新成果。
如出臺先行啟動(dòng)區規劃建設導則，率先實(shí)現跨省域空間規劃“一套標準管品質(zhì)”;著(zhù)力破解不同行政主體的核心利益問(wèn)題，出臺示范區跨域財稅分享實(shí)施方案;聚焦土地指標等問(wèn)題，出臺示范區建設用地機動(dòng)指標統籌使用操作辦法。
去年形成的32項制度成果也進(jìn)一步落地見(jiàn)效。比如，在生態(tài)環(huán)保“三統一”制度基礎上，新出臺8項統一標準，建立7項統一監測機制;同時(shí)，在國家相關(guān)部門(mén)直接推動(dòng)下，示范區制度創(chuàng )新成果加快在全國重點(diǎn)區域復制推廣。
打造科創(chuàng )“樣板間”共繪高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷
上海市青浦區加快打造萬(wàn)億級的長(cháng)三角數字干線(xiàn);江蘇省蘇州市吳江區在2021年賽迪“全國百強區”榜單中位列全省第一;浙江省嘉興市嘉善縣去年以來(lái)招引簽約高質(zhì)量項目341個(gè)、投資額2200億元，超示范區成立前5年的招引總數……無(wú)論是經(jīng)濟建設，還是社會(huì )發(fā)展，2021年示范區內三地的表現都可圈可點(diǎn)。
在全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力、國內改革進(jìn)入深水區的當下，青吳嘉三地何以交出亮眼的“成績(jì)單”?
兩區一縣各自“臂非加長(cháng)也”“聲非加疾也”，是一體化發(fā)展帶來(lái)的區域協(xié)同效能開(kāi)始顯現。吳江區委副書(shū)記、區長(cháng)王國榮說(shuō)，吳江能取得這一成績(jì)，除了內部的奮進(jìn)，更得益于學(xué)習對接上海、融入長(cháng)三角戰略的落實(shí)。
同濟大學(xué)長(cháng)三角可持續發(fā)展研究院、全國首家實(shí)現8英寸硅基氮化鎵量產(chǎn)的企業(yè)英諾賽科、總投資200億元的恒力長(cháng)三角國際新材料產(chǎn)業(yè)基地……在示范區的“磁場(chǎng)”下，如今各類(lèi)高科技項目落子頻頻，也吸引了更多建設主體。
成立于去年8月的示范區開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟則再次發(fā)揮“能量場(chǎng)”的作用，吸引更多“事業(yè)合伙人”。華源介紹，開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟今年又吸納16家新成員，目前共有成員單位41家，成員的“主人翁”意識也在不斷增強。
在青浦區落地華為青浦研發(fā)中心、上海華為數字能源技術(shù)有限公司;在吳江區，成立華為(吳江)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心，與當地高校共建長(cháng)三角一體化示范區ICT人才島;在嘉善縣，攜手敏實(shí)集團共同打造智能智造燈塔工廠(chǎng)標桿，建設“中軟國際長(cháng)三角新數據應用創(chuàng )新中心”……作為開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟的創(chuàng )始成員單位之一，華為在長(cháng)三角的布局，正成為“業(yè)界共治+機構法定+市場(chǎng)運作”的生動(dòng)實(shí)踐。
同城化效應凸顯
發(fā)展紅利競相迸發(fā)
隨著(zhù)區域一體化加速推進(jìn)，越來(lái)越多“同城化”舉措正給示范區居民帶來(lái)“不是一個(gè)城市，勝似一個(gè)城市”的感覺(jué)。
“一張身份證、一本房產(chǎn)證，5分鐘的等待時(shí)間，就成功拿到了老家房屋的圖紙……”日前，老家在吳江區、長(cháng)期在青浦區工作的龐云華，成功在青浦行政服務(wù)中心異地提取了老家房子的圖紙。
不只是提取施工圖，跨省提取公積金、醫保異地結算免備案、企業(yè)檔案查詢(xún)……自今年5月“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口上線(xiàn)以來(lái)，青吳嘉三地可通辦的事項均超過(guò)1000項，位居全國前列。
“改革的終極目標，是讓發(fā)展成果惠及更多居民。”長(cháng)三角一體化示范區執委會(huì )副主任張忠偉介紹，聚焦提高群眾獲得感、滿(mǎn)意度，今年示范區重點(diǎn)推進(jìn)的民生服務(wù)事項達26個(gè)。
截至目前，示范區內以社?？檩d體的“一卡通”機制已覆蓋283萬(wàn)居民;跨省公交線(xiàn)路增加至6條，截至今年9月，跨省公交累計發(fā)送97991班次、搭載乘客148.6萬(wàn)人次。
此外，上海優(yōu)質(zhì)公共資源正加快輻射示范區全域。如上海世外教育集團在吳江設立附屬實(shí)驗小學(xué);上海交通大學(xué)醫學(xué)院附屬?lài)H和平婦幼保健院托管嘉善縣婦幼保健院，合作加快推進(jìn)醫聯(lián)體項目。
以一隅觀(guān)全局，長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略即將迎來(lái)三周年之際，約2400平方公里的示范區還將繼續為約35.8萬(wàn)平方公里的長(cháng)三角開(kāi)路、拓荒。
(記者 何欣榮 胡潔菲)
關(guān)鍵詞： 長(cháng)三角 生態(tài)綠色 一體化發(fā)展 示范區 滿(mǎn)意答卷
