中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要力量，也是構建新發(fā)展格局的有力支撐。近日，工業(yè)和信息化部會(huì )同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等共十九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。
《規劃》提出，在科學(xué)分析研判國內外形勢的基礎上，“十四五”時(shí)期將努力構建中小企業(yè)“321”工作體系，即圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權益保護”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平”一個(gè)目標，并將這一工作體系作為核心內容，成為“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。
推動(dòng)形成100萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)
12月17日，在工信部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，工信部中小企業(yè)局局長(cháng)梁志峰介紹，《規劃》明確7項主要任務(wù)，即培育壯大市場(chǎng)主體、健全政策支持體系、建立高效服務(wù)體系、完善公平競爭環(huán)境、提高融資可得性、加強合法權益保護、提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。
據悉，《規劃》包括發(fā)展背景、發(fā)展思路和目標、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施5個(gè)部分。工信部中小企業(yè)局發(fā)布的解讀表示，《規劃》明確了4個(gè)基本原則：一是堅持創(chuàng )業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力;二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，提升發(fā)展質(zhì)量;三是堅持綠色集約，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展;四是堅持分類(lèi)指導，提高服務(wù)效能。并在此基礎上形成了“5794”的工作思路，即5個(gè)發(fā)展目標、7項主要任務(wù)、9大重點(diǎn)工程、4項保障措施的工作思路。
其中，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節提出了一系列定量目標，包括中小企業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)18%以上;規模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)10%以上，專(zhuān)利申請數年均增長(cháng)10%以上，有效發(fā)明專(zhuān)利數年均增長(cháng)15%以上。同時(shí)，提出了到2025年推動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng )新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè);培育200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)中外中小企業(yè)合作區的量化工作目標。
梁志峰在發(fā)布會(huì )上表示，《規劃》是第一次以多部門(mén)聯(lián)發(fā)的形式發(fā)布，將創(chuàng )新發(fā)展和綠色發(fā)展作為“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的兩個(gè)基本原則。同時(shí)，工信部還將實(shí)施“中小企業(yè)數字化促進(jìn)工程”，發(fā)揮中小企業(yè)作為數字經(jīng)濟發(fā)展主力軍的重要作用。
工信部中小企業(yè)局一級巡視員葉定達表示，將從助推中小企業(yè)數字化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化升級三個(gè)方面推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型。貫徹落實(shí)《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字化轉型服務(wù)商為10萬(wàn)家以上中小企業(yè)提供數字化轉型服務(wù)，推動(dòng)10萬(wàn)家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。
多地推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展取得成效
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體。統計數據顯示，目前，我國市場(chǎng)主體已達1.5億戶(hù)，其中企業(yè)4600萬(wàn)戶(hù)，99%以上是中小企業(yè)。當前，通過(guò)安排中小企業(yè)紓困資金、實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息等舉措，不少地方在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展方面取得了不錯的成效。比如，貴州省發(fā)布的2021年中小企業(yè)運行情況顯示，該省共有國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50戶(hù)，省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)139戶(hù)(其中，省級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)60戶(hù))。在著(zhù)力解決民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資難、融資貴等問(wèn)題方面，貴州設立了中小企業(yè)信貸通，有效分擔信貸風(fēng)險，引導合作金融機構降低融資門(mén)檻、提高融資額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道、降低融資成本。
定位于服務(wù)“專(zhuān)精特新”企業(yè)和創(chuàng )新型中小企業(yè)的北交所自開(kāi)市以來(lái)，市場(chǎng)運行總體平穩。截至12月8日，上市的82只股票交易合計成交額達430.16億元。其中，71只平移股票累計成交295.2億元;11只新股成交134.97億元，平均漲幅101.49%。
北交所有關(guān)負責人表示，下一步在市場(chǎng)建設過(guò)程中，北交所將把支持創(chuàng )新放在更加突出的位置，解決好支持中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵機制問(wèn)題：一是創(chuàng )新包容機制，針對創(chuàng )新風(fēng)險大、不確定性高、周期長(cháng)的特點(diǎn)，持續優(yōu)化掛牌上市準入條件，豐富創(chuàng )新評價(jià)維度，提高包容度;二是資金供給機制，支持引導私募基金、公募基金加大投資力度，推動(dòng)保險資金、社保資金等長(cháng)期資金入市，持續優(yōu)化“小額、快速、靈活、多元”的發(fā)行融資制度;三是價(jià)格發(fā)現機制，持續豐富交易機制類(lèi)型，完善做市商制度;四是人才激勵機制，持續優(yōu)化股權激勵制度和差異化表決權制度，促進(jìn)管理層、技術(shù)人才和資本所有者形成利益共同體，進(jìn)一步釋放中小企業(yè)創(chuàng )新活力。
(記者 周舜堯)
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