近年來,鹽城財政深入貫徹落實中央和省預算績效管理決策部署,按照“先簡后繁、先易后難、由點及面”的工作原則,著力推進改革,優化管理流程,抓實關鍵環節,構建起具有鹽城特色的預算績效管理新格局。
一是堅持統籌兼顧,推動預算績效管理工作梯次接續、有序推進。按照鹽城市委市政府《關于全面實施預算績效管理的實施意見》和“三年行動計劃”,聚焦目標實現、政策延續、操作規范、路徑優化和簡便實效,統籌工作力量和資源,推動全市預算績效管理工作系統謀劃、整體推進,實現對下級政府、部門、政策和項目的全方位預算績效管理全覆蓋。按照全市“一盤棋”工作思路,堅持市級引導、重點縣帶動,確保市縣兩級全部建成全過程預算績效管理制度框架。
二是堅持因地制宜,打造預算績效管理的“鹽城路徑”“鹽城模式”。在符合鹽城實際、聚焦效能提升、廣泛汲取意見基礎上,經過三年實踐探索,建成“一個部門一套績效管理機制一套績效指標庫”的績效管理基礎新模式,通過實施部門自主績效管理,構建部門預算管理、績效管理、內控管理和風險管控“四位一體”的績效管理結果應用閉環,推動部門績效管理由“軟要求”向“硬約束”轉變。
三是堅持結果導向,發揮預算績效管理的約束和引導效用。從源頭壓實責任,前移績效管理關口,強化事前環節預算部門績效管理的主體職責,通過對事前績效目標和預算資金及風險措施匹配性進行約束,解決“辦事”和“花錢”兩張皮的問題。強化財政評價結果應用約束,建立預算績效管理結果與政府決策、預算安排、政策管理、綜合考核掛鉤機制。財政評價報告全部上報市政府,供領導決策參考。部門預算績效管理機制、績效管理指標庫、全過程預算績效管理、績效管理整改落實情況納入市級財政預算績效管理考核,作為全市綜合考核組成部分。實現部門整體和財政資金管理全覆蓋,實現全過程績效管理信息公開全覆蓋,推動預算績效管理與工作職能運行同步考量、同步推進,有效提高績效約束引導實效。
關鍵詞: 預算績效管理 績效約束引導實效 績效管理新格局 鹽城財政