2021年，定西與全省全國一道全面建成小康社會，步入新的發展階段?？囫げ辉?，甘味綿長。定西該如何發展、如何定位?成為擺在新一屆黨委政府面前的時代之問、發展之問。結合工作實際，定西市創建了黨政履責管理督考監一體化工作體系，構建決策—督辦—落實—考核—獎懲的工作閉環，提升了督查考核的科學性、針對性、實效性，成為保落實促發展的重要抓手，為推動經濟社會高質量追趕發展提供了堅強有力的保障。
督考指標更科學
從2020年起，依托定西政務云，先后建成定西市黨政履責管理督考監一體化平臺和市級調度指揮中心，縱向連通市、縣、鄉三級，橫向覆蓋各部門單位、責任主體和多個應用系統，形成了目標管理、過程控制、結果評判和紀委監委監督融為一體的信息化督考平臺。涵蓋包括中央及省屬駐定單位在內的所有督考對象，包含12項黨建保障指標、42項經濟運行指標及鄉村振興、項目建設、產業發展、生態環保、安全生產等13項重點工作，實現了督考對象、責任指標、重點任務的系統集成。
立足靠準、考實，突出主要經濟指標、省考指標等關鍵指標引領，科學設置考評權重，可量化的硬性指標占到總權重的60%，將年度考核的約束性、下降性指標轉化為負面清單管理，今年已壓減指標29項、壓減率33.7%，督考目標更加聚焦高質量發展要求。同時，實行市直部門與縣區指標共擔機制，對省市重點考核指標，在考核縣區的同時，按照分管部門80%、聯系相關部門20%的記分標準，同步對市直單位進行考評，推動形成了上下同心、責任共擔的工作格局。
緊盯國家和省上各項決策部署和工作安排，結合市委市政府中心工作，每年初制定1個總體考評辦法、6個分類考評辦法和N個專項工作考評辦法，配套建立項目建設全過程調度推進、工業企業包抓幫扶等工作推進機制，做到督考發現什么問題、就調度解決什么問題，有效發揮了督考“指揮棒”作用。
考核結果更客觀
一體化平臺所有責任指標得分均由系統自動匯總、自動核算、自動生成，自動公開評分依據和扣分原因，工作落實情況全程接受紀委監委機關和派駐紀檢監察組線上監督，最大限度避免了人為因素影響，讓考核過程更加公開透明，考核結果更加公平準確。
督考平臺利用信息化手段讓數據多“跑路”，實現現場督查向線上督查轉變，推動相關部門督查檢查考核結果共享互用，讓基層工作人員從繁瑣的陪同迎檢、臺賬填報、數據統計中解脫出來，騰出更多時間精力抓落實。
每月末，各考評對象通過督考平臺線上提交階段性目標完成情況和佐證材料，考評牽頭單位對照季度工作標準進行審核，對進展緩慢事項進行線上督辦。
每季度末兩辦督查室向考評牽頭單位征集重點核查事項清單，組織相關責任單位開展實地核查，匯總形成季度考評結果，并綜合四個季度的考核成績形成年度考核結果，實現過程管理與結果導向的有機結合。
據負責年度督考的市上負責同志介紹：“督考平臺上線運行后，考核方式從原來的各部門分頭考核轉變為統籌開展，全年督查考核頻次壓減至8次以內。在任務填報過程中，工作進展情況控制在300字以內，佐證性材料控制在3頁(份)以內，有效解決了以往存在的‘過度留痕’問題。”
結果運用更有效
黨政一體化平臺的應用，在全市上下、各行各業形成了比學趕超的濃厚氛圍，不論單位還是個人，身上都有發展的任務和擔子。根據考核辦法規定，考核結果與獎勵約談、崗位調整、職級升降、評先選優掛鉤，市財政每年單列2000萬元經費，對考核結果靠前、抓工作積極性高的縣區和單位，按季度通報表揚、頒發獎牌、發放獎金，在財政稅收、土地指標、政策執行等方面予以傾斜支持;對排名靠后的單位主要負責人開展集體約談，并在市級媒體進行曝光、公開承諾。今年以來，先后為6個縣(區)頒發了流動紅旗，兌現考核獎勵資金330萬元，約談相關人員56人次。
同時，組織部門將考核結果作為了解干部、評價班子的重要依據，在干部考核和選拔任用時統籌考慮運用。
平臺將國家和省上重大政策、重要會議文件精神及時承接轉化為具體工作和項目，明確完成時限、實現路徑、節點目標和考評標準，通過督考平臺細化分解到責任領導、責任部門，并將考核結果作為市委、市政府優化各項決策部署的重要依據，全面分析研判督考過程中暴露出的工作短板和薄弱環節，及時采取督辦調度等方式針對性查漏補缺，對推進滯后的黃燈提醒、紅燈警示，有力促進了各項工作提質增效。
黨政履責管理督考監一體化機制運行以來，定西縣區領導同志普遍感到，抓落實有了強有力的抓手，“事事有回音、件件有著落”已成為工作常態。
助推發展更有力
督考監一體化機制有效理順了各縣區、各部門之間的關系，明確了各級抓落實的責任，特別是將黨群部門全部納入督考范圍，實現各縣區黨委政府、市委各部門、市級國家機關及部門、各人民團體、園區及開發區、市屬國有企業、中央及省屬駐定單位全員上“賽道”，形成了黨委保落實、政府抓落實、人人促落實的工作格局，凝聚了決策落實的強大合力。
通過建立黨政履責管理督考監一體化機制，把督事、考評、用人、監督有機結合到一起，有效解決了督而無力、考而不實的問題，保證了保落實、促發展的系統性、連續性和規范性。從近兩年的實踐看，定西市黨政履責管理督考監一體化機制在推動經濟社會高質量發展上發揮了重要作用，構建了促進發展的長效機制。2020年以來，定西市地區生產總值增速連續10個季度高于全省平均增速，固定資產投資連續26個月保持兩位數增長，先后8次被省政府授予市州推動高質量發展“進步獎”。
(記者 丁陸軍)
關鍵詞： 督考監一體化工作體系 助力高質量發展 信息化督考平臺 保落實促發展重要抓手
