今年以來，儀征市市場監管局充分認清新形勢、新變化、新要求，因“市”而動，順“市”而為，及時更新觀念、轉變理念，主動擔責、對標一流，聚焦“減、變、柔”，持續優化營商環境，以“永遠在路上”的奮進姿態，為儀征爭當跨江融合發展先行區貢獻市場監管力量。
聚焦“減”，持續壓降成本。圍繞打造“真省心”政務服務品牌，精簡、優化、規范市場主體申報審批流程，進一步減環節、減材料、減時間、減跑動，降低市場主體準入成本。一是放寬登記限制。持續深化“放管服”改革，通過試點積累經驗，不斷釋放紅利，全面推廣“一業一證”“一照多址”“住所承諾制”等改革成效，目前，已惠及39家個體工商戶，有效激發了市場主體活力和發展動力。二是集成窗口業務。系統整合前臺窗口與后臺科室職能，將群眾辦事高頻的事項進駐窗口，實現“一站式”服務，全面減少群眾跑腿次數，目前，已辦理特種設備使用登記1504件、藥品經營許可59件、醫療器械許可(備案)92件、標準計量事項12件。三是拓展“一件事”成效。復制開餐飲店“一件事”經驗，通過前置服務、合并事項、過程指導等措施，將藥品經營許可事項“多步走”合并為“一步走”，實現涉及現場驗收的許可辦理時限縮減至5個工作日，其他許可辦理時限縮減至1個工作日。4月8日，儀征首份開藥店“一件事”證照落地。目前，已辦理各類“一件事”事項310件，實現準入準營同步辦、一次辦。
聚焦“變”，不斷探索創新。立足本職服務市場主體，不斷探索創新，持續完善容缺辦理及事中事后監管的方式方法，著力破除阻礙群眾辦事的隱形壁壘，擦亮“好地方，事好辦”的服務品牌。一是創新“容缺辦理”。通過“遠程預審、申請人承諾、后補紙質材料原件”的方式，暫免收取相關文件，有效解決市場主體因疫情無法提供完整資料辦理相關業務的難題，目前已為17家外資企業辦理“容缺”登記，6月9日，儀征首份“容缺審批”食品經營許可證落地。二是推進“許可改備案”。積極調整審批與監管的關系，逐步從“重審批輕監管”向“寬準入重監管”轉變，持續推進小餐飲、預包裝食品許可改備案，目前，已完成105戶小餐飲備案，發放254份預包裝食品經營者備案信息公示卡。三是開創“同城通辦”。依托互聯網+政務服務，打破按屬地管轄權進行個體戶登記的傳統模式，群眾可以任意選擇市政務服務中心，或者11個鄉鎮為民服務中心的市場監管窗口，辦理相關業務，實現“就近辦”“同城通辦”。9月8日，發出儀征首份“同城通辦”個體工商戶營業執照。四是落實“歇業備案登記”。歇業備案登記制度為暫時經營困難的市場主體提供了緩沖期，經營困難、計劃暫時歇業的市場主體，只需填寫《市場主體歇業備案申請書》《歇業備案承諾書》，即可完成歇業備案登記，既能保留原有的名稱、商標、專利、良好的信用記錄等，又能有效降低房租、水電等方面的維持成本。8月23日，儀征首例個體工商戶歇業登記落地。
聚焦“柔”，營造寬容環境。探索實施包容審慎監管，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制手段，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度，保證市場主體正常生產經營活動。制定市場監管領域涉企輕微違法行為不予處罰清單、涉企行政指導清單，明確44種不予處罰情形和12大類行政指導內容，推出民生領域以外“首違不罰”，這既不是簡單地“不罰”，也不是“一刀切”，而是通過這種方式將以往以罰促管的剛性執法模式，轉變為教育處罰相結合的包容審慎執法模式，實現執法效果與社會管理效果的雙贏，有效優化了地區營商環境。2月15日，發出首張《不予行政處罰決定書》以來，今年已辦理不予處罰案件18件、不予立案36件、從輕處罰案件21件、減輕處罰案件108件，為各類企業特別是中小企業、新業態、創新型企業，在發展初期提供更加寬容的法治環境。
(高俊)
關鍵詞： 儀征市監局 持續優化營商環境 激發市場主體活力 主體申報審批流程
