近期，宜興市國稅局舉辦“以案講法”系列活動(dòng)，通過(guò)旁聽(tīng)一場(chǎng)現場(chǎng)庭審，組織一場(chǎng)模擬庭審，讓干部在“學(xué)”和“用”中進(jìn)一步提高法律素養，提升依法行政能力和水平。
現場(chǎng)體驗學(xué)，以案釋法
旁聽(tīng)行政訴訟庭審，變傳統說(shuō)教式學(xué)習為親身體驗式學(xué)習。3月28日下午，宜興國稅組織部分執法一線(xiàn)干部到宜興市人民法院旁聽(tīng)了一起行政訴訟案件。庭審中，原告、被告及雙方代理律師就爭議焦點(diǎn)進(jìn)行了充分的舉證、質(zhì)證、辯護。緊張而有序的庭審，激烈精彩的訴辯，給到場(chǎng)旁聽(tīng)的稅務(wù)干部上了一堂直觀(guān)生動(dòng)的法治教育課。
通過(guò)觀(guān)摩旁聽(tīng)這一真實(shí)具體、直接感性的“教學(xué)”方式，讓干部直觀(guān)感受行政訴訟案件的程序規則以及司法對行政執法審查的重點(diǎn)，加深對具體行政行為事實(shí)認定、法律適用、執法程序等方面的理解和認識，增強執法中的程序意識和證據意識，提升規范執法能力。
庭審結束后，稅務(wù)干部們還參觀(guān)了該院的法治文化展廳以及法治文化長(cháng)廊,并就庭審案件應訴技巧、依法履職和依法行政等問(wèn)題與法官們開(kāi)展了座談交流。
模擬真實(shí)用，“實(shí)戰”用法
模擬行政訴訟庭審，變紙上案例為真實(shí)庭審。在旁聽(tīng)法庭庭審后，4月16日，宜興國稅又聯(lián)合宜興市人民法院在法院行政庭共同舉辦了一場(chǎng)“模擬法庭”活動(dòng)，通過(guò)模擬實(shí)戰進(jìn)一步強化稅務(wù)干部法治意識，增強業(yè)務(wù)部門(mén)行政應訴能力。
“模擬法庭”以由真實(shí)案件改編的一起稅務(wù)行政處罰案件為案例，機關(guān)科室和基層單位代表分別作為行政訴訟的“原告”、“被告”以及“審判員”，并嚴格按照行政訴訟的程序，真實(shí)模擬了法庭調查、法庭辯論、當事人最后陳述、合議庭評議、宣判等法庭現場(chǎng)庭審環(huán)節。還特別邀請了宜興市人民法院行政庭法官、外部法律顧問(wèn)以及上級國稅機關(guān)法規部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩指導。
在法庭辯論環(huán)節，原被告雙方就證據的“三性”、法律依據及執法程序是否規范等進(jìn)行了激烈的辯論，“原告法定代表人曾于2017年10月12日向稽查局提出對擬處罰事項的口頭申辯意見(jiàn)并請求對方認真考慮，但被告稽查局沒(méi)有履行法定職責，未制作《陳述申辯筆錄》，沒(méi)有對申辯意見(jiàn)進(jìn)行復核也未說(shuō)明理由，侵害了原告的陳述申辯權。”這是原告方代理人在庭審現場(chǎng)發(fā)表辯論意見(jiàn)，也正是這樣一個(gè)稅務(wù)人員執法程序中的小小瑕疵，導致稅務(wù)機關(guān)在本案中的陷入被動(dòng)乃至敗訴。緊張的庭審現場(chǎng)氣氛，讓旁聽(tīng)的稅務(wù)干部如臨其境。
參加此次活動(dòng)的干部吳建康表示，此次模擬庭審時(shí)間雖短，但內容令人深思，自己在今后的工作中將時(shí)刻謹記法律底線(xiàn)，牢記權責統一，依法依規開(kāi)展執法工作，切實(shí)維護納稅人的合法權益。
宜興市人民法院行政庭庭長(cháng)蔣毅斌高度評價(jià)了此次“模擬法庭”活動(dòng)，他說(shuō)：“宜興國稅的‘模擬法庭’是宜興市行政機關(guān)范圍內首次開(kāi)展的模擬庭審訴訟活動(dòng)，突出反映了當前行政執法中存在的主要問(wèn)題，整個(gè)庭審程序規范嚴謹，儀式感、代入感很強，起到了很好的教育和示范意義。”
“以案講法”系列活動(dòng)，既是宜興國稅創(chuàng )新法治學(xué)習的一項創(chuàng )新舉措，也是無(wú)錫市國稅系統全面推進(jìn)法治稅務(wù)建設的一次有益嘗試。近年來(lái)，無(wú)錫市國稅系統始終堅持以“法治”為核心，將憲法意識和法治觀(guān)念根植于國稅工作的全領(lǐng)域、浸潤于干部執法的全過(guò)程，不斷完善“五法一體”法治工作格局，無(wú)錫市局連續9次被市委市政府評為“市級依法行政示范單位”，2014年被評為“省級依法行政示范點(diǎn)”。參加系列活動(dòng)的稅務(wù)干部一致表示，在今后的工作中要自覺(jué)運用法治思維，增強依法行政意識，規范稅務(wù)執法行為，防范稅收執法風(fēng)險，全面提升稅收工作效能。
