專(zhuān)利數量穩定 質(zhì)量正在提高
投資近300億元、具有完全自主知識產(chǎn)權的維信諾(固安)第六代全柔AMOLED生產(chǎn)線(xiàn)日前在河北省廊坊市固安產(chǎn)業(yè)新城正式啟動(dòng)運行。圖為一名參觀(guān)者在維信諾展廳拍攝可彎曲屏幕。 新華社記者 王 曉攝
日前發(fā)布的《2017年全國專(zhuān)利實(shí)力狀況報告》顯示，2017年，全國專(zhuān)利綜合實(shí)力穩步提升，各項工作取得新的進(jìn)展。此次報告新增了“專(zhuān)利數量偏離指數”指標，引導各區域專(zhuān)利申請量增長(cháng)保持在合理區間，在保持專(zhuān)利數量穩定的基礎上，全面提高專(zhuān)利創(chuàng )造質(zhì)量，從而推動(dòng)地區形成更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展
“對各省專(zhuān)利實(shí)力進(jìn)行評價(jià)，是推動(dòng)區域創(chuàng )新質(zhì)量、動(dòng)力、效率變革的有效手段，有助于促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈在空間上的深度融合，從而推動(dòng)地區形成更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展。”國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利管理司司長(cháng)雷筱云說(shuō)。
專(zhuān)利水平不斷提升
各省區市通過(guò)正確認識自身專(zhuān)利水平，及時(shí)查找不足，為其有針對性施策提供參考依據，從而提升各地區專(zhuān)利事業(yè)綜合水平
專(zhuān)利實(shí)力是指支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的專(zhuān)利能力總和?！秷蟾妗芬詫?zhuān)利實(shí)力指標體系和客觀(guān)數據為依據，以地區國民經(jīng)濟和社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展為導向，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的專(zhuān)利實(shí)力進(jìn)行全面、客觀(guān)評價(jià)。“這些年，我們通過(guò)不斷完善指標體系內容，以突出當年專(zhuān)利工作重點(diǎn)以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的時(shí)代特征。”國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心主任韓秀成說(shuō)。
《報告》顯示，2017年，廣東、北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、福建、安徽、湖北在全國專(zhuān)利綜合實(shí)力中排名前十。廣東、北京、江蘇在東部地區專(zhuān)利綜合實(shí)力排名中位列前3位，安徽、湖北、湖南位居中部及東北地區前3位，四川、重慶、陜西位居西部地區前3位。
“《報告》不是為了排名而排名，而是通過(guò)排名及其變化，更好地發(fā)現各地區專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展中的成績(jì)和短板。”在雷筱云看來(lái)，《報告》一方面能夠讓各省區市正確認識自身專(zhuān)利水平在國內的位置、及時(shí)查找不足，為其有針對性施策提供參考依據，從而推動(dòng)全國專(zhuān)利事業(yè)均衡發(fā)展;另一方面，可以科學(xué)地解析專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展中各個(gè)組成部分，提升各地區專(zhuān)利事業(yè)綜合水平。
“這一排名反映出我國專(zhuān)利實(shí)力地域分布差異明顯。”韓秀成認為，排名前十的省區市中有7個(gè)位于我國東部，這也說(shuō)明了專(zhuān)利事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展密切相關(guān)。
與此同時(shí)，得益于專(zhuān)利運用能力的增強，2017年，福建、四川、湖北位次比2016年有較快提升。以四川為例，過(guò)去一年，圍繞知識產(chǎn)權運用的一系列創(chuàng )新舉措在這里實(shí)施：針對高校等科研院所專(zhuān)利轉化率較低問(wèn)題，四川省知識產(chǎn)權局相繼出臺《職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)方案》等文件，新政實(shí)施以來(lái)，分割確權職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利200余項;在專(zhuān)利質(zhì)押融資領(lǐng)域，四川省推出了“天府知來(lái)貸”等金融產(chǎn)品，建立了“1+1+3+N”的知識產(chǎn)權運營(yíng)基金出資聯(lián)動(dòng)制度，募集資金規模達11.3億元，進(jìn)一步完善了知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制。
質(zhì)量導向更加明確
各地區深入實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，建立專(zhuān)利導航區域創(chuàng )新發(fā)展決策機制，促進(jìn)知識產(chǎn)權與區域高質(zhì)量發(fā)展深度融合
《報告》更加突出專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量導向，通過(guò)設置區域專(zhuān)利質(zhì)量指數，對各地區專(zhuān)利質(zhì)量實(shí)力進(jìn)行評價(jià)，引導各地區進(jìn)一步重視專(zhuān)利質(zhì)量提升工作，培育高價(jià)值專(zhuān)利。
“區域專(zhuān)利質(zhì)量指數包括區域專(zhuān)利技術(shù)水平、區域專(zhuān)利申請質(zhì)量、區域專(zhuān)利經(jīng)濟效益3個(gè)一級指標。專(zhuān)利質(zhì)量指數排名靠前的省區市都是這3個(gè)方面指標得分較為全面、均衡的地區。”韓秀成說(shuō)。
以北京為例，在區域專(zhuān)利技術(shù)水平指標下設的3個(gè)二級指標中，北京在每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量、高被引專(zhuān)利數量均位列全國第一，PCT國際專(zhuān)利申請量位列全國第二，體現出較高的區域專(zhuān)利技術(shù)水平和較高的專(zhuān)利申請質(zhì)量。
對于廣東而言，其PCT國際專(zhuān)利申請量26830件，位列全國第一，展示出該地區海外專(zhuān)利布局以及向外申請專(zhuān)利的意識和能力。而在區域專(zhuān)利經(jīng)濟效益指標下設的質(zhì)押及許可備案金額指標中，廣東超過(guò)100億元，位列全國第一，是區域專(zhuān)利運用情況對經(jīng)濟貢獻程度的體現，凸顯出高質(zhì)量專(zhuān)利所帶來(lái)的經(jīng)濟效益。
此外，《報告》增加了“專(zhuān)利數量偏離指數”指標，強調發(fā)明專(zhuān)利申請數量增長(cháng)要與經(jīng)濟增長(cháng)速度、科技創(chuàng )新水平相適應，引導各區域專(zhuān)利申請量增長(cháng)保持在合理區間，在保持專(zhuān)利數量穩定的基礎上，全面提高專(zhuān)利創(chuàng )造質(zhì)量。
“但部分省份片面追求專(zhuān)利數量的現象還不同程度存在，專(zhuān)利與科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)匹配程度還有待進(jìn)一步提高。”雷筱云分析說(shuō)，這主要表現為研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員投入后的專(zhuān)利產(chǎn)出密度低，企業(yè)專(zhuān)利規模、結構、覆蓋面和持續性有待改善。地區主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與專(zhuān)利布局存在一定程度偏離，新興產(chǎn)業(yè)目標定位與實(shí)際專(zhuān)利活動(dòng)趨勢吻合度較低。
對此，她建議，各地區需要強化質(zhì)量導向，深入實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，建立專(zhuān)利導航區域創(chuàng )新發(fā)展決策機制，引導專(zhuān)利申請數量和布局結構與城市經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng )新能力相匹配，促進(jìn)知識產(chǎn)權與區域高質(zhì)量發(fā)展深度融合，提高區域知識產(chǎn)權治理能力和治理水平。
強省試點(diǎn)取得突破
強省建設試點(diǎn)地方在部分領(lǐng)域和環(huán)節取得了一些相對成熟的經(jīng)驗，知識產(chǎn)權對支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用日益增強
2017年，知識產(chǎn)權強省試點(diǎn)工作呈現全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好局面?！秷蟾妗凤@示，廣東、江蘇、四川、上海在創(chuàng )造、保護和運用重點(diǎn)環(huán)節上取得新的進(jìn)展，充分發(fā)揮了引領(lǐng)型強省試點(diǎn)示范作用。支撐型強省試點(diǎn)省中，福建、重慶在專(zhuān)利保護方面有較大提升，山東、河南、湖南、陜西在專(zhuān)利運用方面表現突出。江西、甘肅、廣西等特色型強省試點(diǎn)省在專(zhuān)利創(chuàng )造方面進(jìn)步明顯。
雷筱云稱(chēng)，強省建設試點(diǎn)工作實(shí)施近兩年來(lái)，各試點(diǎn)地方加快研究，主動(dòng)探索，在部分領(lǐng)域和環(huán)節取得了一些相對成熟的經(jīng)驗，知識產(chǎn)權對支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用日益增強。
在上海，上海國際知識產(chǎn)權學(xué)院、上海知識產(chǎn)權交易中心等功能型平臺先后成立，漕河涇?chē)抑R產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區建設完成，以知識產(chǎn)權評議、質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險等試點(diǎn)項目為抓手，提升創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權運用能力的工作格局已然形成;在福建，2017年全省公安機關(guān)共破獲各類(lèi)侵權假冒犯罪案件513起，專(zhuān)利行政執法案件2057件，知識產(chǎn)權信用體系和維權援助體系初步建成;在河南，專(zhuān)利質(zhì)量提升、專(zhuān)利導航、知識產(chǎn)權強校強企等工程深入實(shí)施，為加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力增添動(dòng)能，而首屆河南省專(zhuān)利獎的設立更為專(zhuān)利提質(zhì)增效注入“催化劑”。
“同時(shí)，各省區市在組織保障、政策落實(shí)、配套措施方面均通過(guò)專(zhuān)題研究，細化有關(guān)實(shí)施方案。”韓秀成介紹說(shuō)，江蘇省先后制定了知識產(chǎn)權人才五年發(fā)展規劃、區域布局試點(diǎn)工作推進(jìn)方案、重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議辦法等系列政策文件;四川、廣東依托全創(chuàng )改、自貿區等試驗功能載體，全面開(kāi)展強省試點(diǎn)各項工作，在全國起到示范帶動(dòng)作用。
“成績(jì)固然喜人，但也要清醒地看到各省份資源投入不夠、執法力量不強、市場(chǎng)效益不明顯等問(wèn)題依然存在。”韓秀成表示，從專(zhuān)利實(shí)力狀況報告所監測知識產(chǎn)權專(zhuān)項經(jīng)費投入數據來(lái)看，有10個(gè)省份2017年知識產(chǎn)權專(zhuān)項經(jīng)費投入不足5000萬(wàn)元，相比2016年知識產(chǎn)權專(zhuān)項經(jīng)費投入發(fā)生下降的省份有7個(gè)，而2017年知識產(chǎn)權工作專(zhuān)項經(jīng)費與2016年地區財政支出的比值均高于0.1%的省份只有福建、江蘇、浙江、安徽、四川、廣東6個(gè)。
