原標題：高質(zhì)量發(fā)展調研行丨1+1＞2 原本發(fā)展墊底的廣東汕尾如何實(shí)現增速領(lǐng)跑
地處粵東沿海邊陲的汕尾，經(jīng)濟基礎相對薄弱，在廣東21個(gè)地市中排名一度墊底。最近幾年，廣東積極推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，汕尾也開(kāi)始思考，如何挖掘自己的資源優(yōu)勢與珠三角深度協(xié)作，重塑產(chǎn)業(yè)格局。這里正在發(fā)生著(zhù)什么樣的新變化呢？
(資料圖片)
在汕尾的深汕合作拓展區建設指揮部，記者正趕上一個(gè)來(lái)自深圳的規劃小組剛剛到達。小組有30多名成員，他們計劃用一周左右的時(shí)間完成對深汕合作拓展區的前期調研。
深圳市城市規劃設計研究院總規劃師 李啟軍：8點(diǎn)鐘（從深圳）出發(fā)，到這里10點(diǎn)過(guò)一點(diǎn)。
記者：來(lái)的路上有什么感受？
深圳市城市規劃設計研究院總規劃師 李啟軍：目前來(lái)看兩個(gè)半小時(shí)的車(chē)程，還是讓我們會(huì )覺(jué)得有一點(diǎn)距離。深汕高鐵、廣汕高鐵開(kāi)通了之后，大概就是45分鐘到一個(gè)小時(shí)，一下子就變成通勤的感覺(jué)。
汕尾距離廣州280多公里，到深圳不到200公里，目前土地開(kāi)發(fā)利用強度只有9%，還有廣闊的發(fā)展空間。但讓記者更感興趣的是，雖然深汕合作拓展區位于汕尾行政轄區內，但是規劃建設、產(chǎn)業(yè)招商以及運營(yíng)管理都將由深圳主導，汕尾主要負責提供合作拓展區的土地空間、生活配套和社會(huì )服務(wù)，創(chuàng )造出的產(chǎn)值和稅收雙方共享。
汕尾市政府常務(wù)副市長(cháng) 黃志堅：對深圳而言，可以充分利用汕尾這種區位優(yōu)勢、自然環(huán)境優(yōu)勢；對汕尾而言，我們可以利用這個(gè)產(chǎn)業(yè)園“借梯登高”，借勢發(fā)力，優(yōu)勢互補，讓我們把“特區”搬進(jìn)我們家里面。
按照初步規劃，深汕合作拓展區將重點(diǎn)打造新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)和電子信息以及裝備制造業(yè)。為此，深圳規劃團隊和汕尾多個(gè)政府部門(mén)進(jìn)行了對接。為了摸清拓展區內已有的產(chǎn)業(yè)基礎和資源家底，規劃團隊還頂著(zhù)30多攝氏度的高溫天氣進(jìn)行了實(shí)地踏勘。因為汕尾發(fā)展很快，去年的衛星地圖已經(jīng)跟不上實(shí)際建設速度。
深圳市城市規劃設計研究院副總規劃師 薛富智：圖上還是一塊空地，其實(shí)已經(jīng)有一些建筑了。
深圳市城市規劃設計研究院主任規劃師 鄭金榮：我們也不是單純地做一個(gè)空間規劃，也不是單純地做一個(gè)工業(yè)園區，我們是要做一個(gè)產(chǎn)城融合的片區。我們要關(guān)注生產(chǎn)生活還有生態(tài)，所有的要素我們都要盡量地在前期調研的過(guò)程中給它搜集，然后匯總，作為我們規劃的一個(gè)底圖，這樣做出來(lái)的規劃可能才可以跟我們現狀，跟我們這些發(fā)展對得上。
如果說(shuō)繪制規劃是為了和特區的產(chǎn)業(yè)硬件對接，那么對標特區，打造同樣良好的營(yíng)商環(huán)境才能真正做到軟件連通。在汕尾市政務(wù)服務(wù)中心，記者留意到，這里的辦事柜臺高度只有一米多一點(diǎn)，比很多地方的柜臺都要矮上不少。
汕尾市政務(wù)服務(wù)數據管理局局長(cháng) 林博府：我們新設計這塊，是按照企業(yè)群眾市民辦事跟窗口人員平起平坐的理念來(lái)打造，讓企業(yè)群眾辦事坐得比較舒服，指引和交流更加方便。
不光是改善辦事體驗，去年以來(lái)，汕尾參照深圳特區等地的經(jīng)驗做法，對全市19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出153項改革舉措，優(yōu)化審批流程，大幅壓縮審批時(shí)限，打造真正讓企業(yè)“零跑動(dòng)”的店小二式服務(wù)。
明陽(yáng)智慧能源集團粵東區域總經(jīng)理 魏冠龍：就半天，我的公司注冊就完成了。同時(shí)下半天，我就把項目備案也完成了。
汕尾與珠三角 從單向幫扶到“雙向奔赴”
作為欠發(fā)達地區，汕尾的發(fā)展離不開(kāi)珠三角的輻射和帶動(dòng)，在這一輪對口合作中，汕尾主動(dòng)思考如何錯位發(fā)展，從而實(shí)現優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)共興。
這是一場(chǎng)特別的工作交接會(huì )，作為新老兩任指揮長(cháng)，葉健德和戴斌選擇在汕尾的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園區里，邊調研企業(yè)邊完成交接。記者留意到，新指揮長(cháng)的職務(wù)中，多了協(xié)作兩個(gè)字。
深圳對口幫扶汕尾指揮部原指揮長(cháng) 葉健德：過(guò)去的幫扶我們可能在一些民生項目，就像醫院、學(xué)校，包括一些道路設施都做了一些工作。那么接下來(lái)這些工作還是要做的，但更重要的是要轉入協(xié)作。
深圳對口幫扶協(xié)作汕尾指揮部指揮長(cháng) 戴斌：我想下一步應該在深圳和汕尾的深入合作、互利互贏(yíng)的基礎上，在產(chǎn)業(yè)的有序轉移、園區的共建共治共享這一方面，為兩地的高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)調發(fā)展作出我們應有的貢獻。
從幫扶到幫扶協(xié)作，兩字之差的背后，折射的是合作思路與模式的大變化。汕尾擁有廣東第二長(cháng)海岸線(xiàn)，擁有世界級優(yōu)良風(fēng)場(chǎng)和多個(gè)岸線(xiàn)碼頭的自然資源，又趕上國家大力發(fā)展清潔能源的政策風(fēng)口。汕尾抓住機遇，主動(dòng)出擊，招引海工裝備和海上風(fēng)電企業(yè)入駐。
汕尾市工信局局長(cháng) 盧承恒：我們現在也作為一個(gè)（粵港澳）大灣區的一個(gè)電力輸出基地，有很多產(chǎn)業(yè)需要綠（色）電（力），所以這方面也是有一個(gè)非常大的優(yōu)勢，需要一些綠電的企業(yè)就會(huì )主動(dòng)來(lái)汕尾。
總部位于深圳的中廣核新能源來(lái)了，總部位于中山的明陽(yáng)風(fēng)電來(lái)了，目前，國內最大平價(jià)海上風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)在汕尾陸豐并網(wǎng)投運，每年可以生產(chǎn)清潔電力45億度。既壯大了本地裝備制造業(yè)，又為粵港澳大灣區提供了綠色能源動(dòng)力，可謂一招下活滿(mǎn)盤(pán)棋。
汕尾市委書(shū)記 逯峰：以前我們提出的是“汕尾所需，深圳所能”，現在我們同樣也要考慮“深圳所需、汕尾所能”。我們把我們之前的單向幫扶，現在朝著(zhù)高質(zhì)量的一個(gè)雙向奔赴奔去，就是把我們的資源能力，拿出來(lái)和深圳共同謀求發(fā)展，共同在高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)賽道中間，走到一個(gè)新的站位。
在吸引珠三角產(chǎn)業(yè)有序向汕尾轉移的同時(shí)，汕尾還創(chuàng )新機制，鼓勵企業(yè)加快融入粵港澳大灣區的創(chuàng )新生態(tài)。在深圳寸土寸金的南山區里，如今有一塊屬于汕尾的研發(fā)飛地——創(chuàng )新島。創(chuàng )新島啟動(dòng)運營(yíng)近兩年里，60多家汕尾企業(yè)在這里設立了技術(shù)創(chuàng )新中心。
廣東冠龍生物科技有限公司總經(jīng)理 陳濤：對我們人才的引進(jìn)，包括信息的搜集，市場(chǎng)的開(kāi)拓這一方面，給我們企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)很大的推動(dòng)作用。入駐創(chuàng )新島，當時(shí)年產(chǎn)值只有800多萬(wàn)（元），到現在能夠做到2000多萬(wàn)（元）的一個(gè)營(yíng)收。
增速領(lǐng)跑引關(guān)注 人才奔向海陸豐
今年一季度，汕尾經(jīng)濟增長(cháng)7%，在廣東21個(gè)地市中實(shí)現增速領(lǐng)跑。經(jīng)濟總量快速增長(cháng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，再加上依山傍海的優(yōu)美環(huán)境，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注汕尾，奔向新時(shí)代的海陸豐。
到汕尾采訪(fǎng)調研沒(méi)多久，就聽(tīng)說(shuō)市科技局從深圳新招選了一位局長(cháng)。放著(zhù)好好的特區不待，為啥要到汕尾來(lái)，帶著(zhù)點(diǎn)好奇，我們拜訪(fǎng)了這位新局長(cháng)。
記者：這周已經(jīng)算正式走馬上任了吧。
汕尾市科技局局長(cháng) 宋?。簩?，周一正式過(guò)來(lái)報道的。您看這是我剛領(lǐng)的會(huì )議記錄本，還有食堂辦的飯卡，已經(jīng)吃過(guò)幾次飯了。
記者：飯菜口味怎么樣，還習慣嗎？
汕尾市科技局局長(cháng) 宋?。嚎谖哆€習慣。我這個(gè)人就是什么口味我都能接受。
記者：您現在主要在做什么？
汕尾市科技局局長(cháng) 宋?。何疫@周是在了解我們局的基本情況。
宋巍今年41歲，來(lái)汕尾任職之前，曾在深圳工信部門(mén)工作多年，對產(chǎn)業(yè)規劃并不陌生，對于汕尾原有的科技基礎也有所了解。但盡管早有心理準備，上任頭一周的走訪(fǎng)調研，還是有點(diǎn)出乎他意料。
汕尾市科技局局長(cháng) 宋?。喊鸭业妆P(pán)了一下，感覺(jué)汕尾的科技水平確實(shí)是還相對比較落后。
記者：合同交易額兩百萬(wàn)在深圳是個(gè)什么水平？
汕尾市科技局局長(cháng) 宋?。海ㄔ冢┥钲诳赡苁且粋€(gè)街道或者一個(gè)社區的水平。
記者：看完之后會(huì )不會(huì )心里邊有很涼的感覺(jué)？
汕尾市科技局局長(cháng) 宋?。嚎赐晷臎龅共粫?huì )，我們的基礎差正說(shuō)明我們追趕的空間和進(jìn)步的空間更大。
看完科技成果轉化平臺，宋巍又馬不停蹄趕往企業(yè)調研。在和企業(yè)負責人詳細交流后，宋巍原本有點(diǎn)低落的情緒消失了。
汕尾市科技局局長(cháng) 宋?。阂婚_(kāi)始我看到我們的家底這么薄，我確實(shí)心里有點(diǎn)打鼓。但是我今天看到我們的企業(yè)家，我感覺(jué)到信心倍增。我們接下來(lái)重點(diǎn)要抓的一項工作，就是怎么樣把政府的科技資源更好地導入企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)賦能。
和宋巍一樣，醫生陳超雄也是作為外來(lái)人才來(lái)到汕尾的。為了解決城鄉區域協(xié)調這個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，廣東省把更多的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源向粵東西北注入。去年，一個(gè)總投資16億元的高水平現代化醫院在汕尾落成，來(lái)自湖南的陳超雄作為“紅海揚帆計劃”人才引進(jìn)到了汕尾，他在醫院所做的心內手術(shù)，也從過(guò)去每年平均300多臺增加到了1000多臺。
中山大學(xué)孫逸仙紀念醫院深圳中心醫院副主任醫師 陳超雄：大概就是去年的10月份，（醫院）就通過(guò)了國家區域醫療中心的一個(gè)建設目標。對我來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得也是運氣好，居然比自己想象的要發(fā)展得快。這種情況下，自己對自己要求就不一樣了，那我以后怎么樣匹配得上我是“國家隊”的一員，那我自己就要不斷地提高了。
區域協(xié)調發(fā)展正讓昔日的邊陲小城變身發(fā)展的熱土。今年前五個(gè)月，汕尾新增注冊企業(yè)近2萬(wàn)家，同比增長(cháng)了近10%。
汕尾天貿新能源科技公司工藝部工程師 嚴恒軍：這邊的人都很忙碌的那種感覺(jué)，我覺(jué)得大家懷著(zhù)大大小小的夢(mèng)想都在非常勤奮地工作。我不打算離開(kāi)這個(gè)城市了，我跟這個(gè)城市一起成長(cháng)。
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