來源：法治周末
(資料圖片僅供參考)
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■未成年人網絡保護
《法治周末》記者 王京仔
“當時成為榜一大哥就很興奮，然后就上頭了?！备＝ㄊ「Ｖ菔幸晃礉M18歲的高一學生小胡（化名），在家長不知情的情況下，將家里的39萬余元積蓄用來打賞主播。
近日，小胡的父母將直播平臺告上法庭，要求返還相關費用。8月14日，相關話題陸續登上各大社交平臺熱搜。
在未成年人網絡沉迷、過度消費等問題再度引發輿論關注的同時，近期，相關監管部門也動作頻頻：研究審議《未成年人網絡保護條例（草案）》，《移動互聯網未成年人模式建設指南（征求意見稿）》公開征求意見，加強電競酒店管理中未成年人保護工作，約談網絡游戲公司……
從線上到線下、從政策到實踐，針對未成年人網絡保護的監管顯然正在升級。
全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”
390204元，這是小胡短短4個月內向直播平臺主播打賞的費用。
“打賞的主播有數十個，每次打賞都有兩三千元?！苯痤~最高的一次，小胡在一天給一個主播打賞超過10萬元，那一次，為了繞過打賞通道的金額限制，他直接通過轉賬給主播助理的銀行賬號轉賬9萬元。
事實上，小胡絕非個例。僅在消費者服務平臺黑貓投訴上，《法治周末》記者就看到“未成年沉迷”“未成年打賞”的相關投訴就有數萬條。
與此同時，針對未成年人沉迷網絡游戲、直播、短視頻等問題，作為未成年人健康上網“保護盾”的“青少年模式”也在不斷升級。
2019年，“青少年模式”在主要短視頻平臺和直播平臺試點上線；2021年，國家網信辦等七部門聯合發布的《關于加強網絡直播規范管理工作的指導意見》明確，應當向未成年人用戶提供“青少年模式”，防范未成年人沉迷網絡直播；2022年，中央文明辦等四部門發布《關于規范網絡直播打賞加強未成年人保護的意見》，提出優化升級“青少年模式”。
8月2日，國家網信辦關于《移動互聯網未成年人模式建設指南（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見，將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，推動模式覆蓋范圍由APP擴大到移動智能終端、應用商店，實現軟硬件三方聯動。
《意見稿》要求，移動智能終端、應用程序和應用程序分發平臺之間應提供必要接口和數據共享，滿足未成年人防沉迷提醒、家長監督管理等功能；劃分5個年齡區間，即不滿3周歲，3周歲以上不滿8周歲，8周歲以上不滿12周歲，12周歲以上不滿16周歲，16周歲以上不滿18周歲，為不同年齡階段用戶提供適合其身心發展的信息和服務，如使用時長、專屬內容池等。
在中國社會科學院大學副校長、互聯網法治研究中心主任林維看來，《意見稿》有三個方面的亮點：一是把未成年人模式的標準和規范進行了一定程度的統一，并且在主體上實現了軟硬件三方聯動，具體來說包括移動智能終端、應用程序和應用程序分發平臺之間實現技術上的對接和聯動，家長可以通過“一鍵設置”進入未成年人模式；二是明確了分齡原則，將未成年人分成五個年齡段，要求匹配不同的內容和權限設置；三是不同APP之間在時間管理等設置上進行統一管理，跨平臺使用的總時長設置默認的統一上限，避免以往多個APP使用時長累積之后過長的情況。
針對線下“隱秘的角落”進行監管升級
“在未成年人模式下移動互聯網信息服務提供者應限制未成年人用戶使用可能危害其身心健康的產品和服務?！薄兑庖姼濉芬?。
而對于未成年人網絡沉迷的另一“重災區”——網絡游戲，《意見稿》也提出，網絡游戲的防沉迷要求應遵守相關管理規定；在線教育網絡產品和服務不得插入網絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。
2021年8月30日，國家新聞出版署下發《關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，將未成年人玩家游戲時間限制在周五、周六、周日的晚上8點到9點，每周3小時，被認為是“史上最嚴防沉迷新規”。
在7月27日舉行的2023年中國國際數字娛樂產業大會上，中國音像與數字出版協會理事長孫壽山表示，自2021年“游戲防沉迷新規”發布后，中國游戲行業的未成年人保護工作取得明顯進展。根據中國音像與數字出版協會游戲工委發布的《2022中國游戲產業未成年人保護進展報告》顯示，目前超75%未成年人每周游戲時長在3小時以內，超過80%的家長可現階段防沉迷成效，未成年人游戲沉迷問題得到進一步解決。
針對未成年人沉迷網絡游戲現象，除了不斷加強線上防沉迷措施，監管部門也針對線下“隱秘的角落”進行了監管升級，如近年來興起的電競酒店接納未成年人等問題。
近日，文化和旅游部、公安部出臺了《關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》（以下簡稱《通知》），根據電競酒店容易產生未成年人沉迷網絡問題的特點，將其定性為不適宜未成年人活動的場所，嚴禁專業電競酒店和非專業電競酒店的電競房區域接待未成年人。
同時，要求電競酒店經營者強化主體責任，嚴格落實設置禁入標志、履行告知義務、落實“五必須”、實施網絡安全技術措施、圖像采集技術措施、建立巡查制度等防范未成年人進入電競房的系列監管制度。
“部分電競酒店存在‘掛羊頭賣狗肉’的問題，登記管理混亂，對未成年人無限制開放，接納未成年人無限制上網，容易導致未成年人沉迷網絡。入住登記不完善，存在他人代開、一房多人、男女混住等情況?！鄙虾h盛律師事務所高級合伙人李旻律師認為，電競酒店作為一種新業態，之前存在監管空白，此次《通知》對電競酒店行業進行了規范，這個行業也將走向合規。
地方相關監管部門也在行動
針對未成年人網絡沉迷、過度消費等問題，除了國家監管部門出臺監管新規，地方相關監管部門也在行動。
“上半年，廣東各級消委會受理游戲類投訴23576件，占投訴總量12.91%，同比增長了58.08%。今年以來，出現未成年人利用成年人賬號（主要是家長）進行大額游戲充值消費的新情況，引發眾多家長投訴，相關矛盾糾紛增多?！?月27日，廣東消委會組織召開了“未成年人游戲充值監督約談會”，對多家頭部網絡游戲公司、軟件平臺企業進行約談。
近日，江蘇省文化和旅游廳、江蘇省新聞出版局聯合公布5起涉未成年人網絡游戲典型案例，以此警示網絡游戲企業和網絡游戲從業者引以為戒、守法經營。
事實上，除了防沉迷問題，對于未成年人各方面的網絡保護也都在不斷加強。
自2021年施行的未成年人保護法新增“網絡保護”專章后，各地就陸續出臺政策抓實未成年人網絡保護工作。6月1日起，新修訂的《北京市未成年保護條例》施行，設立了“網絡保護”專章，對未成年人網絡權益問題作出了一系列規定；7月26日，安徽省人大常委會審議了《安徽省未成年人保護條例（修訂草案）》，明確有關部門、學校、家庭、信息處理者、網絡產品和服務提供者、網絡直播服務提供者等在未成年人網絡保護中的具體責任；10月1日即將施行的《山東省未成年人保護條例》，不僅圍繞防范未成年人沉迷網絡，構建權責明晰的網絡保護規范，還針對電競酒店等新業態進行了規范。
近日，國家網信辦起草的《人臉識別技術應用安全管理規定（試行）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，要求人臉識別技術使用者處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應當取得未成年人的父母或者其他監護人的單獨同意或者書面同意；未成年人的父母或者其他監護人應當正確履行監護職責，教育引導不滿十四周歲未成年人增強個人信息保護意識和能力。
此外，司法部、國家網信辦也于近日專題研究審議《未成年人網絡保護條例（草案）》，進一步修改完善后，將加快推動條例立法進程?？梢灶A見，隨著這一系列政策的最終出臺，將迎來未成年人網絡保護監管的又一次升級。
責編：肖莎
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