作為“數字生活”中覆蓋面最廣、最直觀(guān)的形態(tài)之一，網(wǎng)絡(luò )直播近年來(lái)持續蓬勃發(fā)展。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )直播以其內容和形式的直觀(guān)性、即時(shí)性和互動(dòng)性，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、豐富人民群眾精神文化生活等方面發(fā)揮了重要作用，成為信息服務(wù)和數字經(jīng)濟的重要底層載體。
與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)存在的主體責任缺失、內容生態(tài)不良、主播良莠不齊、充值打賞失范、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)混亂、青少年權益遭受侵害等問(wèn)題，嚴重制約網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)健康發(fā)展，給意識形態(tài)安全、社會(huì )公共利益和公民合法權益帶來(lái)挑戰。
自2016年國家廣電總局制定首個(gè)網(wǎng)絡(luò )直播監管政策以來(lái)，相關(guān)部門(mén)出臺多個(gè)文件持續規范網(wǎng)絡(luò )直播行為，強化協(xié)同監管，完善綜合治理體系。
(相關(guān)資料圖)
2018年，全國“掃黃打非”辦公室會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)管理工作的通知》，部署各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)許可、備案管理，強化網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)基礎管理，建立健全長(cháng)效監管機制，大力開(kāi)展存量違規網(wǎng)絡(luò )直播服務(wù)清理工作。
2019年，國家廣播電視總局辦公廳發(fā)布關(guān)于加強“雙11”期間網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)電子商務(wù)直播節目和廣告節目管理的通知。
2020年11月國家廣電總局發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》，再次強調開(kāi)展秀場(chǎng)直播和電商直播必須遵循的規范，重申了網(wǎng)絡(luò )直播開(kāi)辦平臺的主體責任。
2021年國家網(wǎng)信辦等7部門(mén)聯(lián)合出臺的《網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》，明確將電商直播納入網(wǎng)絡(luò )交易監管范圍，推動(dòng)電商直播行業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規范。
2022年4月，國家廣電總局網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理司和中宣部出版局聯(lián)合發(fā)文，為網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目平臺游戲直播提供更細致的指導。
至此，相關(guān)行政管理部門(mén)在網(wǎng)絡(luò )直播領(lǐng)域已出臺十幾個(gè)專(zhuān)項管理文件，政策出臺之密、參與部門(mén)之廣、管理環(huán)節之細，凸顯了網(wǎng)絡(luò )直播監管的復雜性。
可以看出，國家和行業(yè)主管部門(mén)以包容審慎的態(tài)度，規范和引導網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)的發(fā)展，呈現出兩方面的特征。一是積極引導，不斷把網(wǎng)絡(luò )直播新業(yè)態(tài)納入法治管理范疇。二是細化監管，對重點(diǎn)環(huán)節實(shí)施精細化管理。針對網(wǎng)絡(luò )直播形態(tài)多、范圍廣的特點(diǎn)，管理部門(mén)強化對關(guān)鍵環(huán)節的精細化管理。
本報告特梳理網(wǎng)絡(luò )直播相關(guān)管理政策，理清網(wǎng)絡(luò )直播應遵循的基本規則。
