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推進(jìn)“放管服”改革 形成競爭新優(yōu)勢
衡水以全鏈條政務(wù)服務(wù)改革推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體躍升
日前，位于深州市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的圣奧國際智能制造家居北方總部組裝車(chē)間設備調試成功，隨著(zhù)機器的轟鳴聲，第一批50把辦公椅成功下線(xiàn)。項目負責人羅彤激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到項目這么快就進(jìn)入試生產(chǎn)階段，集團將北方總部落戶(hù)深州的決定是正確的！”
2021年4月，圣奧集團國際智能制造家居北方總部項目正式落戶(hù)深州，開(kāi)啟圣奧集團布局北方、實(shí)施智造基地再升級的重要戰略性計劃。該項目團隊進(jìn)場(chǎng)后，深州市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區立刻成立項目推進(jìn)辦公室，安排專(zhuān)人入駐，及時(shí)解決項目建設前期的各種問(wèn)題。不僅有專(zhuān)人一對一對接領(lǐng)辦、代辦各種證照手續，還創(chuàng )新推出“模擬審批+并聯(lián)審批”服務(wù)模式，簡(jiǎn)化審批流程，保障項目順利推進(jìn)。交地確認書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權證、施工許可證等審批事項一天辦結，更是實(shí)現項目拿地即開(kāi)工，大幅縮短了項目建設周期。
高效率的背后是服務(wù)快人一步的職能轉變和制度創(chuàng )新。去年以來(lái)，河北省衡水市推進(jìn)“放管服”改革，深入開(kāi)展“找差距、補短板、提位次”專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦市場(chǎng)、政務(wù)、金融、法治、信用“五大環(huán)境”，對標深圳等先進(jìn)地區，一項指標一項指標地找差距、定措施，確保在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得更大進(jìn)步，形成競爭新優(yōu)勢。同時(shí)，該市系統推進(jìn)行政審批、綜合行政執法、企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦等國家和省級改革試點(diǎn)工作，走出一條“審批、執法、監管、服務(wù)”全鏈條政務(wù)服務(wù)改革的新路子。
深化“放”的改革。該市打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現了“一個(gè)部門(mén)一枚公章管審批”，通過(guò)優(yōu)化辦事流程，開(kāi)設企業(yè)線(xiàn)下開(kāi)辦專(zhuān)區、自助服務(wù)專(zhuān)區，并提供一次性告知、辦事指南、業(yè)務(wù)全流程圖、引導幫辦服務(wù)，實(shí)現“一窗受理、并聯(lián)辦理”，共計建立和實(shí)施標準593項，實(shí)現了對全域審批服務(wù)全過(guò)程的規范操作、精準把控。深化“管”的改革。針對簡(jiǎn)政放權措施協(xié)同配套不夠等問(wèn)題，該市開(kāi)發(fā)運行了“衡水市企業(yè)辦理審批監管協(xié)同平臺”，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全鏈條服務(wù)模式。政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設使政務(wù)服務(wù)實(shí)現了網(wǎng)上查詢(xún)和在線(xiàn)預審。深化“服”的改革。構建市縣鄉村一體化政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現鄉鎮（街道）綜合服務(wù)中心和村（社區）綜合服務(wù)站全覆蓋，從體制機制上打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
為加快項目建設，該市開(kāi)展“精準定制”審批，將工程建設項目全流程審批由立項用地、工程建設許可、施工許可三個(gè)階段優(yōu)化調整為立項用地、施工許可兩個(gè)階段，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程。開(kāi)展審批流程再造，對已實(shí)現用地保障、符合規劃的項目，將政府投資類(lèi)、社會(huì )投資核準類(lèi)和備案類(lèi)項目從立項到取得施工許可的審批用時(shí)，由39、33、31個(gè)工作日壓減至20、20、15個(gè)工作日。以企業(yè)和項目需求為導向，逐步深化商事登記制度、投資審批制度改革，“標準地+承諾制”改革經(jīng)驗全省推廣，“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”國家級試點(diǎn)順利完成，有效激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。
同時(shí)，該市對更多行政審批和政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行“告知承諾制”，申請人提交法定材料后可即辦，辦事流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化。通過(guò)簡(jiǎn)政放權，該市將市本級行政許可事項由255項壓減至231項，實(shí)現了市本級行政許可事項全省最少目標。在推行企業(yè)開(kāi)辦“4個(gè)工作小時(shí)以?xún)取鞭k結的基礎上，該市對企業(yè)注銷(xiāo)實(shí)行“即來(lái)即辦”。對市本級納入政府部門(mén)審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項，一律由審批部門(mén)委托開(kāi)展。在市本級免費為新設立企業(yè)發(fā)放首套四枚印章“大禮包”，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。
該市聚焦發(fā)展堵點(diǎn)、民生痛點(diǎn)，通過(guò)設立“辦不成事”反映窗口、完善“局長(cháng)接待日”等制度，在解決群眾和經(jīng)營(yíng)主體辦事難的問(wèn)題上實(shí)現突破。在全市范圍內全面開(kāi)展“政策找人、服務(wù)上門(mén)”活動(dòng)，鄉（鎮）村（社區）兩級共認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項156253項，事項流程配置率100%。開(kāi)展幫辦代辦“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展“助力添翼”，為110個(gè)項目提供了幫辦代辦服務(wù)，上門(mén)次數突破10萬(wàn)次，惠及人群98萬(wàn)人。市級和縣級分別有982個(gè)和6623個(gè)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現了“免證辦”，全市共有3927家企業(yè)認領(lǐng)社會(huì )主體電子印章5902枚。（記者 陳鳳來(lái) 馬路）
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