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隨著(zhù)電信網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的深入推進(jìn)，電視轉播行業(yè)獲得了長(cháng)足的發(fā)展，也引發(fā)了眾多涉“三網(wǎng)融合”的著(zhù)作權侵權糾紛。如何結合技術(shù)發(fā)展對電視轉播行為中的相關(guān)主體進(jìn)行準確的法律定性？怎樣統一相關(guān)訴訟案件中的司法裁判標準和尺度？這些都是值得探討的問(wèn)題。近日，未來(lái)電視有限公司首席法律顧問(wèn)、知識產(chǎn)權與法務(wù)中心總經(jīng)理楊幸芳在由《中國知識產(chǎn)權》雜志主辦的“第十三屆中國知識產(chǎn)權新年論壇暨2023中國知識產(chǎn)權經(jīng)理人年會(huì )”上，以“電視牌照業(yè)務(wù)中電信運營(yíng)商的法律責任辨析”為主題作了演講，圍繞電視牌照業(yè)務(wù)、電信運營(yíng)商、司法裁判、責任認定等關(guān)鍵詞，分析了“三網(wǎng)融合”政策在電信運營(yíng)商涉著(zhù)作權法律責任判定中的考量。
楊幸芳首先介紹道，目前與電信運營(yíng)商相關(guān)的電視牌照業(yè)務(wù)包括交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）、互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT）和專(zhuān)網(wǎng)手機電視。我國在涉電視牌照業(yè)務(wù)的著(zhù)作權侵權糾紛案件中，各地法院對電信運營(yíng)商的責任認定尚不統一，但當前法院在正規電視牌照業(yè)務(wù)中傾向于認定電信運營(yíng)商無(wú)需擔責。比如，最高人民法院作出的（2021）最高法民申5951號民事裁定書(shū)認為，在涉及IPTV案件中，如果在案證據能夠證明電信企業(yè)與廣播電視播出機構按國家政策及規范性文件的要求簽訂并嚴格履行了IPTV業(yè)務(wù)合作合同，且被訴侵權內容不由電信企業(yè)提供，鑒于電信企業(yè)既未提供被訴侵權內容，又對集成播控平臺中的具體內容無(wú)控制權，可以認定電信企業(yè)僅提供了IPTV業(yè)務(wù)的信號傳輸和技術(shù)保障服務(wù)，不承擔著(zhù)作權侵權責任。
楊幸芳隨后結合電視牌照業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，指出電信運營(yíng)商在電視牌照業(yè)務(wù)中的普遍角色是提供節目網(wǎng)絡(luò )傳輸和技術(shù)保障服務(wù)、利用各地營(yíng)業(yè)廳等便利條件進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣等。電信運營(yíng)商可能對其提供的硬件（機頂盒等）植入開(kāi)機廣告，也可能就部分視聽(tīng)內容與廣電牌照方合作。電信運營(yíng)商一般無(wú)法掌控內容平臺，也無(wú)法掌控視聽(tīng)節目的片頭、片尾、貼片等廣告。同時(shí)，考慮到正規平臺的主要內容系合法內容，且為了保障“三網(wǎng)融合”政策的落實(shí)等，電信運營(yíng)商即使接到相關(guān)節目的侵權通知，也不應停止對正規的平臺提供網(wǎng)絡(luò )傳輸服務(wù)。
楊幸芳認為，在著(zhù)作權侵權糾紛案件中對電信運營(yíng)商進(jìn)行責任認定時(shí)，應關(guān)注“三網(wǎng)融合”政策的落實(shí)，主要包括三方面：一是在合規電視牌照業(yè)務(wù)中，注重強調電信運營(yíng)商“是否提供被訴侵權內容”“是否對集成播控平臺中的具體內容有控制權”，不應僅以電信運營(yíng)商參與了收費等分工合作就認定電信運營(yíng)商構成共同侵權，而要結合各方實(shí)際開(kāi)展合作的情況以及過(guò)錯程度等因素，進(jìn)行綜合認定；二是提供信號傳輸和技術(shù)保障服務(wù)一般不認定為“傳播”“轉播”“提供”作品的行為，且“三網(wǎng)融合”政策的落實(shí)必須依托于電信運營(yíng)商的該類(lèi)服務(wù)，該類(lèi)行為一般不應認定為構成幫助侵權；三是“實(shí)際參與或決定了內容平臺的運營(yíng)”才需要擔責，該“運營(yíng)”一般僅指控制內容提供，而非收取業(yè)務(wù)費用、進(jìn)行市場(chǎng)推廣等。對于未提供涉案節目的電信運營(yíng)商，應審慎認定其責任，不應輕易苛責不能審查或控制平臺內容、不知曉侵權情況且系為牌照方提供內容傳輸服務(wù)的主體來(lái)承擔侵權責任。另外，在正規電視牌照業(yè)務(wù)中，內容平臺方極易識別，且往往具有相應賠償能力，不要求電信運營(yíng)商承擔責任，也不會(huì )對版權保護造成實(shí)質(zhì)性影響。
責任編輯：李楠
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