【觀(guān)察】短視頻綜合治理體系建設取得重要成效 天天熱訊

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【資料圖】

在文娛領(lǐng)域集中整治的基礎上，廣電總局等主管部門(mén)堅持標本兼治，持續加強對短視頻的規范和治理，不斷完善和細化政策舉措，綜合運用行政、技術(shù)和自律等多種手段，著(zhù)力解決短視頻內容、平臺和版權等方面的突出問(wèn)題，不斷健全完善短視頻綜合治理體系。

一、靶向治理更顯成效

近年來(lái)，廣電總局持續實(shí)施“管理優(yōu)化工程”，做好建章立制工作，將短視頻、直播等新業(yè)態(tài)全面納入監管范疇，并不斷優(yōu)化政策舉措，短視頻領(lǐng)域泛娛樂(lè )化、低俗庸俗媚俗等突出問(wèn)題得到根本整治。但發(fā)展過(guò)程中的新問(wèn)題還在不斷出現，相關(guān)主管部門(mén)不斷加強靶向治理，提升專(zhuān)業(yè)化、精細化管理水平。

一是加強“小程序類(lèi)”微短劇治理。2022年，廣電管理部門(mén)在做好對基于長(cháng)視頻平臺點(diǎn)播和基于短視頻平臺賬號推送的微短劇管理的同時(shí)，加強對 “小程序”類(lèi)微短劇的專(zhuān)項治理，對接入和分發(fā)的重點(diǎn)平臺自查自糾、立行立改，對“內容重復、創(chuàng )作題材失衡”等問(wèn)題進(jìn)行規范引導。

二是破解未成年人短視頻沉迷難題。我國未成年人網(wǎng)民已達1.9億，短視頻成為未成年人使用最多的網(wǎng)絡(luò )應用形式。與此同時(shí)，短視頻沉迷問(wèn)題也引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注和擔憂(yōu)，成為行業(yè)治理的重點(diǎn)問(wèn)題。在今年的中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)大會(huì )上，短視頻發(fā)展與青少年健康成長(cháng)也成為行業(yè)機構和專(zhuān)家學(xué)者熱議的重點(diǎn)話(huà)題。針對未成年人短視頻沉迷問(wèn)題，廣電總局重點(diǎn)部署加強短視頻管理、防范未成年人沉迷工作，要求全面抓好內容建設、優(yōu)質(zhì)供給、許可準入、日常監管、專(zhuān)項培訓、法規制度、算法管理等各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)短視頻健康發(fā)展。

三是清理以“刑滿(mǎn)釋放”為標簽的短視頻內容。針對刑滿(mǎn)釋放人員通過(guò)短視頻和網(wǎng)絡(luò )直播博取流量等違規問(wèn)題，廣電總局組織重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺全面排查清理以“刑滿(mǎn)釋放”為標簽的搞笑、賣(mài)慘、博取流量的不良網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)內容，共排查處置違規賬號222個(gè)，清理違規內容3345條，下架相關(guān)話(huà)題207個(gè)。

此外，中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)還牽頭開(kāi)展了“清朗·整治網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴整治功能失范、“網(wǎng)紅亂象”、打賞失度、違規營(yíng)利、惡意營(yíng)銷(xiāo)等問(wèn)題，清理違規短視頻235.1萬(wàn)條，處置違規直播間56.3萬(wàn)個(gè)，關(guān)閉違規用戶(hù)賬號12萬(wàn)個(gè)，處置處罰違規主播、短視頻賬號21.86萬(wàn)個(gè)。

二、平臺責任不斷強化

短視頻治理是一項系統工程，既需要國家政策制定和立法，也需要行業(yè)監管和執法確保政策落地和法律實(shí)施，更離不開(kāi)行業(yè)自律、平臺履責和社會(huì )監督。近年來(lái)，中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)協(xié)會(huì )、中廣聯(lián)合會(huì )微視頻短片委員會(huì )等行業(yè)組織不斷強化行業(yè)自律，制定發(fā)布管理規范和標準細則，發(fā)起共同倡議，不斷壓緊壓實(shí)平臺主體責任。

一是優(yōu)化算法管理，促進(jìn)算法向上向善。基于大數據的算法推薦，很好解決了短視頻內容的精準傳播問(wèn)題，提升了傳播效率。但算法推薦是把雙刃劍，數據泄露、信息繭房等成為算法治理的突出問(wèn)題。對此，主要商業(yè)平臺不斷強化自律意識，優(yōu)化算法推薦功能設置。目前，抖音、微信、淘寶、微博、小紅書(shū)、今日頭條等App均已上線(xiàn)算法關(guān)閉鍵，允許用戶(hù)在后臺一鍵關(guān)閉“個(gè)性化推薦”。

二是加強網(wǎng)暴預防和治理。針對侮辱、攻擊、誹謗他人等網(wǎng)絡(luò )暴力現象，主要平臺積極建立網(wǎng)暴預警、保護、防擴散等治理機制，制作發(fā)布防網(wǎng)暴指南手冊，上線(xiàn)“發(fā)文警示”“負向內容過(guò)濾”防網(wǎng)暴功能，加大網(wǎng)暴防范和治理力度。僅2022年第一季度，抖音就封禁或禁言涉網(wǎng)暴賬號5988個(gè)，處理違規評論 5.31 萬(wàn)條，下架違規視頻4.26萬(wàn)個(gè)。

三是強化謠言治理和管控。短視頻已成為謠言傳播新渠道，疫情防控、突發(fā)事件等更是成為謠言重災區，視頻謠言視覺(jué)沖擊力強，更具蠱惑性，治理難度也更大。針對短視頻謠言，主要平臺不斷強化主體責任，利用策略模型、技術(shù)識別、人工巡查等手段，加大謠言管控力度，并進(jìn)行“精準辟謠”，取得積極成效。

三、版權生態(tài)逐步建立

短視頻侵權成本低、危害大，并且頻發(fā)多發(fā)。從去年4月北京互聯(lián)網(wǎng)法院通報的涉短視頻著(zhù)作權案件情況來(lái)看，北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立三年半時(shí)間共受理涉短視頻著(zhù)作權糾紛案件2812 件，案件數量逐年增加，類(lèi)型化程度較高，切條、搬運類(lèi)侵權居多，涉訴主體以長(cháng)短視頻平臺為主。針對短視頻侵權問(wèn)題，國家相關(guān)部門(mén)一直堅持打擊懲治與規范發(fā)展并舉，持續引導建立長(cháng)短視頻共榮共生的良性版權生態(tài)。

一方面，繼續保持打擊短視頻侵權盜版的高壓態(tài)勢。2022年9月，國家版權局等四部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)為期三個(gè)月的打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)2022”專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治未經(jīng)授權對視聽(tīng)作品刪減切條、改編合輯短視頻等侵權行為，查處了一批侵權盜版大案要案，有效震懾了短視頻侵權盜版行為。

另一方面，著(zhù)力構建長(cháng)短視頻合作共贏(yíng)的版權生態(tài)。去年以來(lái)，抖音與愛(ài)奇藝、搜狐視頻、騰訊視頻，快手與樂(lè )視視頻等先后達成戰略合作協(xié)議，就影視作品二次創(chuàng )作和改編授權開(kāi)展合作，開(kāi)啟長(cháng)、短視頻共贏(yíng)新模式。長(cháng)視頻平臺的優(yōu)秀視聽(tīng)作品為短視頻創(chuàng )作者提供了高品質(zhì)內容素材，而短視頻的社交化傳播也將優(yōu)秀視聽(tīng)作品推向了更多受眾。例如，電視劇《狂飆》熱播后，從劇情本身到演員、現實(shí)原型、相關(guān)法律等都引發(fā)觀(guān)眾熱議，也帶動(dòng)用戶(hù)玩梗二創(chuàng )“名場(chǎng)面”頻頻出圈，長(cháng)短視頻合作共贏(yíng)的良性生態(tài)逐步建立。

（作者單位：國家廣電總局發(fā)展研究中心）

責任編輯：李楠

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