6月27日，韓國廣播通信委員會(huì )就旨在分開(kāi)征收電視收視費與電費的《廣播電視法》（《廣電法》）施行令修正案征求公眾意見(jiàn)的工作完成。據國民參與立法中心的統計，修正案征求公眾意見(jiàn)的程序已于當日零時(shí)正式結束，共征集到4712條意見(jiàn)。通常立法所需的征求公眾意見(jiàn)流程耗時(shí)40天左右，但韓國廣播通信委員會(huì )以案件緊急為由將其縮短至10天。由此，修正案正式立法所需流程僅剩下廣播通信委員會(huì )委員表決、次官（副部級）會(huì )議和國務(wù)會(huì )議表決，以及總統批準。據預測，修正案最早將于7月5日獲得廣播通信委員會(huì )表決通過(guò)，并于同月中旬頒布。
立法流程存在缺陷
(資料圖)
韓國KBS電視臺以縮短征求意見(jiàn)期限導致立法流程存在缺陷為由，已向韓國憲法法院提出中止施行令修正程序的申請及申訴。此前，韓國KBS電視臺社長(cháng)金儀喆6月8日表示，總統辦公室若能撤銷(xiāo)正在推進(jìn)的電視收視費與電費分開(kāi)征收政策，他愿辭去社長(cháng)一職。金儀喆當天在汝矣島KBS觀(guān)眾廳召開(kāi)記者會(huì )時(shí)表示，若現政府認為自己是問(wèn)題所在，那么自己愿意請辭，并要求立即放棄單獨征收收視費的方案。他還表示，自己將在政府撤銷(xiāo)相關(guān)計劃后立即辭職。
金儀喆重申單獨征收收視費會(huì )動(dòng)搖KBS作為公營(yíng)電視臺履行公共責任的根基的公司立場(chǎng)，并表示若將收視費從電費分離出來(lái)并單獨征收，收視費收入將會(huì )大幅減少，并影響電視臺履行職責。金儀喆還就KBS被排除在相關(guān)討論過(guò)程之外一事深表遺憾。他公開(kāi)提議組建由廣播通信委員會(huì )、產(chǎn)業(yè)通商資源部和KBS參與的協(xié)商機制，討論收視費征收方案。
目前，韓國電費和電視收視費合并征收，然而韓國政府正在考慮將兩者分開(kāi)征收。為此，總統辦公室建議廣播通信委員會(huì )和產(chǎn)業(yè)通商資源部修改法令并制定后續措施落實(shí)方案。
在韓國，收視費通常被稱(chēng)為“KBS收視費”?！稄V電法》修正案第64條規定，為接收電視廣播而擁有電視接收機的人應登記接收機并繳納收視費，以此劃定了征收收視費的依據。收視費的金額由KBS電視臺理事會(huì )審議、表決后，通過(guò)廣播通信委員會(huì )獲得國會(huì )批準后確定。家用電視接收機按每戶(hù)收取一臺收視費，一般用(辦公室、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)接收機根據攜帶的臺數收取收視費。收視費用于KBS廣播和電視運營(yíng)、國際廣播、KBS交響樂(lè )團、廣電技術(shù)研究所等。根據《廣電法》修正案第49條的規定，每年收視費收入的3%直接支援韓國教育放送電視臺(EBS)的資金。
呈現兩極對立狀態(tài)
韓國國內對于是否應該繼續強制國民繳納KBS電視臺收視費呈現兩極化對立狀態(tài)。
韓國廣播通信委員會(huì )正在加快電視收視費分離征收程序。該委員會(huì )6月14日召開(kāi)全體會(huì )議，商討《廣電法》施行令的修改問(wèn)題，而這距離總統辦公室向管轄部門(mén)建議分離征收電視收視費與電費僅時(shí)隔一周。對此韓國媒體工會(huì )批評說(shuō)，根本沒(méi)有進(jìn)行充分的社會(huì )協(xié)商。韓國最大在野黨共同民主黨批評認為，政府在沒(méi)有對策的情況下正急于進(jìn)行有關(guān)程序。隸屬在野黨的廣播通信委員會(huì )常任委員金玄表示，委員會(huì )本是五人合議制機構，因此應研討是否能僅靠現在的三人召開(kāi)會(huì )議。但執政黨方面的代理委員長(cháng)金孝宰和常任委員李相仁對此表達了不能推遲處理的立場(chǎng)。韓國《朝鮮日報》發(fā)表社論認為，KBS收視費是“舊時(shí)代遺留的產(chǎn)物”，憑什么強制國民繳納。KBS收視費是“不符合時(shí)代變化的舊時(shí)代的遺物”，在過(guò)去只有三四個(gè)地面電視臺的時(shí)候引進(jìn)的這項制度，已經(jīng)像稅金一樣強制征收了30年?，F在，消費者可以選擇的頻道和內容數不勝數，隨著(zhù)單人家庭的增加和智能手機的普及，沒(méi)有電視機的家庭也不在少數。同樣是地面公營(yíng)電視臺的MBC就沒(méi)有收取收視費。
“不看KBS，為什么還要付錢(qián)”的不滿(mǎn)此起彼伏。從韓國國民的立場(chǎng)來(lái)看，由于和電費一起征收，所以只好暫時(shí)忍痛交錢(qián)，但事后申請退款的件數從2016年的15746件暴漲到2021年的45266件。
修改過(guò)程涉嫌違法
韓國共同民主黨、正義黨、基本所得黨、進(jìn)步黨等4家在野黨6月28日以政府過(guò)于倉促修改電視收視費分離征收程序涉嫌違法，將金孝宰告上法庭。韓國在野4黨代表當天到廣播通信委員會(huì )辦公大樓進(jìn)行抗議訪(fǎng)問(wèn)，表示將對金孝宰以“濫用職權罪”向高級公職人員犯罪搜查處進(jìn)行告訴，并認為整個(gè)修改《廣電法》的過(guò)程都涉嫌違法和濫權。
在野4黨代表們表示，廣播通信委員會(huì )聽(tīng)從總統辦公室的指示過(guò)于倉促，偏向推動(dòng)電視收視費分離征收程序，對于公營(yíng)電視臺的作用和強化公共性、經(jīng)費使用等，應該在進(jìn)行廣泛社會(huì )討論后再進(jìn)行推動(dòng)。在野4黨還要求總統辦公室立即中斷采取安插人員等試圖掌控媒體的企圖，并且放棄電視收視費分離征收。
調查顯示，接近九成的韓國民眾反對電視收視費分離征收做法。韓國廣播通信委員會(huì )從6月16日至26日就修改《廣電法》進(jìn)行立法預告，結果在國民參與立法中心網(wǎng)站和韓國廣播通信委員會(huì )直接接收的總共4746件國民意見(jiàn)中，贊成電視收費分離征收的僅占8.2%，而反對的則占89.2%，還有2.6%的人表示“沒(méi)看法”。
韓國“媒體改革市民聯(lián)合”“文化聯(lián)合”等42個(gè)媒體和市民團體6月26日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，電視收視費分離征收將動(dòng)搖韓國社會(huì )公營(yíng)廣播的基礎，這將導致公營(yíng)性質(zhì)退步，進(jìn)而影響廣大市民生活。這些團體還表示，目前關(guān)于電視收視費分離征收的改革根本沒(méi)有聽(tīng)取觀(guān)眾和聽(tīng)眾的意見(jiàn)，現在韓國政府是沒(méi)有任何說(shuō)明和協(xié)商，簡(jiǎn)單粗暴推動(dòng)這一改革。
責任編輯：房家輝
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